2016-10-25 王詞軍 勘察設(shè)計(jì)前沿

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筆者有幸參與了幾個(gè)設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)型，下文將根據(jù)筆者的親身經(jīng)歷，對(duì)設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題提出一些看法，供正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)院參考。

文/王詞軍

目前，國(guó)內(nèi)很多設(shè)計(jì)院都在研究或?qū)嵤╉?xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)型，主要是從弱矩陣式或職能式的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)矩陣式項(xiàng)目管理。從一些設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的實(shí)踐來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變都存在或多或少的問(wèn)題。筆者有幸參與了幾個(gè)設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)型，下文將根據(jù)筆者的親身經(jīng)歷，對(duì)設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題提出一些看法，供正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)院參考。

一、設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型的原因

上個(gè)世紀(jì)，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院基本都采取的是弱矩陣式項(xiàng)目管理模式。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)院隨之興旺，但隨之而來(lái)的在人力資源、客戶要求響應(yīng)等方面的問(wèn)題使得很多設(shè)計(jì)院開(kāi)始思考、研究并實(shí)施項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)變。

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院之所以要進(jìn)行項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)型，主要是基于以下兩大原因。

第一，彌補(bǔ)人力資源不足，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率

一方面，人力資源社會(huì)有效供給不足。設(shè)計(jì)院發(fā)展對(duì)人才的需求遠(yuǎn)高于社會(huì)對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，從而產(chǎn)生專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)供給不足的問(wèn)題。另一方面，弱矩陣式項(xiàng)目管理下往往采取“大鍋飯”的分配方式，平均主義較為嚴(yán)重，影響現(xiàn)有人力資源效率的發(fā)揮。于是，如何提高專業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)積極性成為院的頭等大事，于是采取基于強(qiáng)矩陣項(xiàng)目管理下的項(xiàng)目分配模式成為很多設(shè)計(jì)院的選擇。

第二，提高客戶滿意度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

在原有項(xiàng)目管理體系下，由于項(xiàng)目設(shè)總（項(xiàng)目經(jīng)理）的權(quán)限小，協(xié)調(diào)專業(yè)之間的能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量（尤其是項(xiàng)目專業(yè)之間的接口方面）、項(xiàng)目進(jìn)度的客戶滿意較差。而隨著市場(chǎng)化程度的提高，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，客戶議價(jià)能力提高，選擇性增多，企業(yè)要生存要發(fā)展，就必須提高客戶滿意，而實(shí)行權(quán)責(zé)利清晰、項(xiàng)目管理人員協(xié)調(diào)控制能力強(qiáng)的強(qiáng)矩陣管理模式成為理想選擇。

二、項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型的難題及解決思路

在項(xiàng)目管理從弱矩陣向強(qiáng)矩陣轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有一種組織管理方式是完美無(wú)缺的，強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目管理模式不例外也存在一定的缺陷，因此需要設(shè)定相應(yīng)的機(jī)制來(lái)回避或降低該缺陷可能造成的問(wèn)題。

1.新人培養(yǎng)問(wèn)題

項(xiàng)目組織作為一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，在其項(xiàng)目行為中難免存在“短視”的現(xiàn)象。項(xiàng)目組建時(shí)因新人效率低、問(wèn)題多、責(zé)任大等原因，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不愿意使用新人，這不利于新人的成長(zhǎng)。

對(duì)于新人培養(yǎng)問(wèn)題，可以采取物質(zhì)激勵(lì)和責(zé)任承擔(dān)相結(jié)合的方式，實(shí)行師徒制或?qū)熤疲疵课恍逻M(jìn)技術(shù)人員，均由專業(yè)室為其配備一位師父，為新進(jìn)技術(shù)人員提供指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。對(duì)于師父的人選因項(xiàng)目而異，由專業(yè)室指定，一般為新進(jìn)技術(shù)人員所在項(xiàng)目的檢圖或?qū)徍巳藛T。師父可部分享受徒弟的設(shè)計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金，但在享受徒弟所獲勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，應(yīng)對(duì)徒弟工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果徒弟所繪制圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故，按相關(guān)考核和處罰規(guī)定給予處罰時(shí)，師父按享有徒弟項(xiàng)目獎(jiǎng)金比例承擔(dān)徒弟扣款或罰金。在設(shè)置比例的時(shí)候，隨著進(jìn)院年限的增加，徒弟個(gè)人能力的成長(zhǎng)，師父所享受的比例逐漸減少。而對(duì)學(xué)歷差別，假定學(xué)歷高者成長(zhǎng)快于學(xué)歷低者，成長(zhǎng)年限設(shè)計(jì)相應(yīng)體現(xiàn)。（如表1）

因項(xiàng)目“短視”行為，項(xiàng)目組建時(shí)往往不愿意使用能力素質(zhì)相對(duì)較差的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致該部分人員活少獎(jiǎng)金低怨言大，容易激化矛盾，建議通過(guò)人事權(quán)的合理分配來(lái)解決。轉(zhuǎn)型為強(qiáng)矩陣項(xiàng)目管理模式后，專業(yè)室應(yīng)定位于人才培養(yǎng)、輸送、配給和專業(yè)技術(shù)發(fā)展中心，項(xiàng)目人事權(quán)應(yīng)主要?dú)w由專業(yè)室。但為了更好的激勵(lì)項(xiàng)目管理人員，可考慮給予一定的建議權(quán)、選擇權(quán)。（如圖1）

當(dāng)專業(yè)室提供的人力資源不符合需求時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理可行使一次否決權(quán)，并出具書(shū)面的意見(jiàn)說(shuō)明。專業(yè)室主任應(yīng)重新提供人力資源供項(xiàng)目經(jīng)理選擇，直至雙方達(dá)成一致。

3.項(xiàng)目管理和專業(yè)室管理的協(xié)調(diào)問(wèn)題

矩陣式管理本身最大的缺點(diǎn)就是雙重管理所帶來(lái)的協(xié)調(diào)量大、扯皮多等問(wèn)題，容易造成管理混亂。在設(shè)計(jì)院弱矩陣向強(qiáng)矩陣項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變過(guò)程中，更容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難的情況。對(duì)此，設(shè)計(jì)院應(yīng)該從設(shè)計(jì)管理部門、權(quán)責(zé)分配、信息化技術(shù)三個(gè)方面考慮。

（1）實(shí)行強(qiáng)矩陣項(xiàng)目管理模式，應(yīng)設(shè)有強(qiáng)大的設(shè)計(jì)管理部門（職能部門），該部門在權(quán)威性、專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力等方面應(yīng)較強(qiáng)，最好該部門負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)助理兼任，可從行政管理、職能管理兩條線進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高協(xié)調(diào)效率，避免過(guò)多耽擱生產(chǎn)進(jìn)度。

（2）在轉(zhuǎn)型時(shí)，對(duì)專業(yè)室和項(xiàng)目管理人員之間的權(quán)責(zé)應(yīng)有非常詳細(xì)且明確的界定（如表2）。該權(quán)限的討論確定，一般應(yīng)由生產(chǎn)副院長(zhǎng)或院長(zhǎng)組織相關(guān)人員評(píng)審確定，確保專業(yè)室和項(xiàng)目管理人員明確各自權(quán)限，避免扯皮推諉。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目的信息化水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理人員和專業(yè)室及設(shè)計(jì)管理部門的信息對(duì)稱，提高溝通效率，避免信息不對(duì)稱下的無(wú)謂爭(zhēng)端，同時(shí)也促進(jìn)各相關(guān)單位的相互理解和支持。

4.項(xiàng)目管理體系的問(wèn)題

項(xiàng)目管理體系包括組織架構(gòu)體系和項(xiàng)目管理制度、流程等文件規(guī)定。項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)體系的關(guān)鍵是院層面應(yīng)設(shè)有設(shè)計(jì)管理職能部門，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)安排、總體人員調(diào)度、進(jìn)度控制、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、項(xiàng)目考核、核定產(chǎn)值計(jì)獎(jiǎng)等職能。順便提一點(diǎn)，對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理方面，可以由質(zhì)量體系管理部門（如技術(shù)質(zhì)量部）負(fù)責(zé)，也可由設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)，放在哪個(gè)部門都有理由也可以操作。不過(guò)需要明確的就是，質(zhì)量體系管理不等同于項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量管理。

對(duì)于項(xiàng)目管理制度、流程等文件規(guī)定，其制定目前來(lái)說(shuō)相對(duì)容易，畢竟有很多設(shè)計(jì)院已經(jīng)完成該方面的轉(zhuǎn)型，有一些成熟的東西，其關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行。建議要求廣大的執(zhí)行人員參與制定，包括文件的編寫、討論，執(zhí)行前最好能組織一次執(zhí)行人員都參與的考試。在促進(jìn)制度的執(zhí)行方面，個(gè)人認(rèn)為如此操作效果最佳，唯一不好的是時(shí)間可能拉的較長(zhǎng)，但花較多的時(shí)間換回較好的執(zhí)行和花較少的時(shí)間換回較差的執(zhí)行，孰優(yōu)孰劣，不言而喻。

5.科研發(fā)展問(wèn)題

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)大量存在重生產(chǎn)、輕科研的現(xiàn)象。實(shí)行強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目管理后，專業(yè)技術(shù)人員可能因?yàn)榭吹靡?jiàn)的生產(chǎn)收益而更多的愿意參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目，而不愿意參與看不見(jiàn)收益、風(fēng)險(xiǎn)大的科研項(xiàng)目，勢(shì)必影響院整體技術(shù)進(jìn)步。為解決這個(gè)問(wèn)題，需要做好幾個(gè)方面的工作：

首先，應(yīng)加大院對(duì)科研發(fā)展的重視力度，投入更多的科研經(jīng)費(fèi)，使得科研獎(jiǎng)金也同樣具有吸引力。當(dāng)然，畢竟設(shè)計(jì)院更多的是使用應(yīng)用技術(shù)，研發(fā)投入和研究所相比差的較遠(yuǎn)，眼下更關(guān)鍵還是生產(chǎn)，所以相對(duì)而言，科研獎(jiǎng)金不宜過(guò)高，避免喧賓奪主。

其次，物資激勵(lì)相對(duì)不足的情況下，建議把個(gè)人科研成果和職稱評(píng)定、崗位調(diào)整、技術(shù)晉級(jí)等掛鉤，從這些方面設(shè)置相應(yīng)門檻或加分項(xiàng)。

最后，在科研項(xiàng)目的管理上，在現(xiàn)今人力資源不足、生產(chǎn)任務(wù)重的情況下，建議采取相對(duì)彈性的管理方式，由專業(yè)技術(shù)人員自由支配和掌握進(jìn)度，院僅控制最終成果，但為保證科研任務(wù)的完成，應(yīng)制定較嚴(yán)格的考核制度。

6.配套體系問(wèn)題

本處配套體系主要指與強(qiáng)矩陣項(xiàng)目管理體系相配套的專業(yè)技術(shù)人員的薪酬分配體系和考核體系。項(xiàng)目管理很大的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是權(quán)責(zé)利明確，可體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，可實(shí)行“按勞分配、多勞多得”，借此促進(jìn)廣大專業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)積極性。因此，實(shí)行強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目管理必須建立按項(xiàng)目分配的專業(yè)技術(shù)薪酬分配體系。

一般而言，專業(yè)技術(shù)人員薪酬（總收入）包括工資和獎(jiǎng)金兩部分，為鼓勵(lì)生產(chǎn)積極性，工資部分比例不應(yīng)過(guò)高。工資主要與崗位掛鉤，為適當(dāng)照顧老同志，亦可適當(dāng)與工齡、職稱等相掛鉤。對(duì)受上級(jí)單位管理約束，還應(yīng)實(shí)行原事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)院，可將工資分為基本工資和崗位工資兩部分，基本工資按上級(jí)單位要求設(shè)置，崗位工資主要和崗位掛鉤。

獎(jiǎng)金部分可分為設(shè)計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)金和專業(yè)室獎(jiǎng)金，三者中應(yīng)以設(shè)計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金為重。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金的關(guān)鍵在于建立與合同額無(wú)關(guān)、按項(xiàng)目分配的項(xiàng)目定額分配體系，項(xiàng)目定額應(yīng)該盡可能細(xì)化，使專業(yè)技術(shù)人員明確所繪制、校對(duì)、審核一個(gè)部位圖紙的獎(jiǎng)金。值得注意的是，項(xiàng)目定額本身是剛性的，實(shí)際工作中，由于項(xiàng)目千差萬(wàn)別，的確存在定額和工作量不相吻合的現(xiàn)象，因此在實(shí)際的執(zhí)行中可給予各級(jí)管理人員（設(shè)計(jì)管理部門、項(xiàng)目管理人員）一定的調(diào)整權(quán)限，該調(diào)整權(quán)限的設(shè)置應(yīng)保證總額不變，調(diào)整僅限于各模塊之間的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)幅度也不應(yīng)過(guò)大。

基于彈性科研管理的科研項(xiàng)目獎(jiǎng)金建議采取驗(yàn)收分配的方式，即科研成果評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)一部分，發(fā)放一部分的科研獎(jiǎng)金。

專業(yè)室獎(jiǎng)金設(shè)置目的是給予專業(yè)室一定的分配權(quán)，便于專業(yè)室日常管理，由專業(yè)室主任考核發(fā)放。該獎(jiǎng)金額度不應(yīng)過(guò)高，應(yīng)盡可能保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金需要，同時(shí)也不應(yīng)過(guò)低，避免激勵(lì)作用不夠，降低專業(yè)室協(xié)調(diào)控制能力。

薪酬分配體系和考核體系相輔相成，二者缺一不可，因此，建立專業(yè)技術(shù)人員薪酬分配體系的同時(shí)，還應(yīng)建立相關(guān)相對(duì)應(yīng)的考核體系。與薪酬分配體系相應(yīng)，專業(yè)技術(shù)人員考核體系也分為三部分，包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目考核、科研項(xiàng)目考核和專業(yè)室考核，考核體系的關(guān)鍵在于嚴(yán)格的執(zhí)行。建議設(shè)計(jì)項(xiàng)目考核與設(shè)計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金兌現(xiàn)時(shí)，采取只加不減的方式操作，而不是扣罰的方式。即制定一個(gè)較低的基本獎(jiǎng)金，只要完成圖紙，就可以得到，然后根據(jù)所完成產(chǎn)品的質(zhì)量、進(jìn)度等，給予多少不一的獎(jiǎng)勵(lì)，使得專業(yè)技術(shù)人員更容易接受，也使得考核體系更容易執(zhí)行。

三、小結(jié)

設(shè)計(jì)院弱矩陣項(xiàng)目管理模式向強(qiáng)矩陣管理模式的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)浩大紛繁的變革工程，涉及到企業(yè)的方方面面，實(shí)施前各項(xiàng)相關(guān)體系的建立、各項(xiàng)機(jī)制的建立都應(yīng)準(zhǔn)備充足、討論充分。沒(méi)有完全一樣的企業(yè)，也沒(méi)有完全一樣的運(yùn)行機(jī)制。別的企業(yè)適用的辦法本企業(yè)不一定適合，關(guān)鍵是符合實(shí)際、適用本企業(yè)、達(dá)到既定目的。

作者丨王詞軍，原上海攀成德企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司咨詢經(jīng)理