導(dǎo)讀：春節(jié)假期期間，“中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)”已經(jīng)在開封鄭開大道與第十二大街交匯處一座大樓“掛牌”。

而此前，1月22日，河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼在河南省商務(wù)廳新聞通氣會上表示，正在加緊籌備河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌儀式，預(yù)計河南自貿(mào)區(qū)2月下旬正式掛牌，鄭州、開封、洛陽三個自貿(mào)區(qū)片區(qū)2017年將力爭入駐企業(yè)一萬家(含自貿(mào)區(qū)片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè))。

從自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)的規(guī)劃圖得知，開封片區(qū)實施范圍20平方公里，分為高端制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、金融保險、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、醫(yī)療旅游等功能區(qū)。

走進(jìn)這座大樓，可以看到“中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)管理委員會”的字樣，和即將投入運作的綜合服務(wù)大廳。大廳內(nèi)展示的“商事制度改革”內(nèi)容，印證了與自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)“市場監(jiān)管”類機(jī)構(gòu)，將在此入駐。

大廳里，供人領(lǐng)取的“辦事指南”中，明確寫明了創(chuàng)新后的制度，程序簡明、規(guī)矩清晰，突出的是“服務(wù)”而不是“管理”。

商事登記改革，將實行：1.許可默許備案制；2.信用承諾即入制；3.證照脫鉤助推制；4.特色套餐便捷制；5.專家團(tuán)隊幫扶制。投資項目將實現(xiàn)一門受理、一體審查、一文批復(fù)、一鏈監(jiān)管、一網(wǎng)運行。

自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)即將登場的政府機(jī)構(gòu)，首先定了很多自我約束的規(guī)矩。他們公開的保障措施有：1.以計劃代立項；2.多規(guī)合一、多評合一；3.實行整體評勘；4.組織聯(lián)合圖審；5.實施統(tǒng)一驗收。同時，將強(qiáng)制性實施缺席默認(rèn)、超時默認(rèn)、容缺預(yù)審、二次退件報告等制度。

缺席默認(rèn)是指兩個以上部門聯(lián)合審批的事項，未參與并聯(lián)審批的，或應(yīng)出席聯(lián)審會議而無故缺席的，一律視為“缺席默認(rèn)”，缺席部門視為同意。由此造成的行政責(zé)任由缺席部門承擔(dān)。

超時默認(rèn)，是指審批部門未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，視為“超時默認(rèn)”。超時審批部門將接受效能監(jiān)察問責(zé)及相關(guān)處理。

“容缺預(yù)審”，是指對呈報文件不完備的審核事項，先行受理，實行補(bǔ)充材料與事項審批并聯(lián)推進(jìn)，文件報齊一并發(fā)放審批文件，打破了材料不齊不能進(jìn)入審批進(jìn)程的舊框框。

來源：大河客戶端