摘自《中國建設報》
瓊建科〔2018〕46號
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
海南省公安消防總隊
海南省人民防空辦公室
關于印發(fā)《海南省施工圖設計文件聯(lián)合審查辦法（暫行）》的通知
各市縣住房城鄉(xiāng)建設局、公安消防支（大）隊、人防辦，各有關設計單位、圖審機構：
經(jīng)省政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安消防總隊和省人防辦聯(lián)合制定了《海南省施工圖設計文件聯(lián)合審查辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
海南省公安消防總隊
海南省人民防空辦公室
2018年3月2日
（此件主動公開）
海南省施工圖設計文件聯(lián)合審查辦法（暫行）
為深入推進“放管服”改革，全面推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查，簡化審批程序，提高行政審批效能，方便企業(yè)和群眾辦事，根據(jù)《2017年海南省深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作方案》（瓊府辦〔2017〕157號），現(xiàn)決定實行海南省施工圖設計文件聯(lián)合審查機制，特制定本辦法。
一、基本要求
按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合審查、結果互認、共同監(jiān)管”的思路，整合住建、消防和人防部門施工圖審查環(huán)節(jié)，通過建立健全事中事后監(jiān)管機制，簡化項目行政審核（備案）的前置環(huán)節(jié)、縮短審核時間，在進一步提升施工圖審查服務效率并落實勘察設計質(zhì)量把關功能的同時，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
二、主要工作
（一）擴大現(xiàn)有施工圖審查機構的業(yè)務范圍。對已取得住建部門認定的、具備房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查資格的圖審機構，按消防、人防專業(yè)要求在充實人員力量后，使其具備消防、人防等專業(yè)施工圖設計文件聯(lián)合審查能力。住建、消防、人防部門要按各自職能加強對圖審機構進行培訓和指導，使其盡快適應聯(lián)合審查工作的需要。
（二）施工圖審查是國家法定的基本建設程序，施工圖聯(lián)合審查的核心是實現(xiàn)一個圖審機構集中對外服務。受理審查的圖審機構要對相關業(yè)務實行聯(lián)合審查，在出具的審查報告中，應按專業(yè)分別出具相應的審查意見和結論，并承擔技術審查責任。各相關部門要各司其職，依法履行專業(yè)監(jiān)管職責，加強實行聯(lián)合審查后的審查質(zhì)量監(jiān)管。
（三）對圖審機構出具的施工圖審查合格報告，人防部門只進行備案。
（四）新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）建設工程（含生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站等建設工程項目）消防設計文件技術審查，由具備相應能力的圖審機構進行，公安機關消防機構進行形式審查。
對建設工程消防設計審核申請資料形式審查合格的，公安機關消防機構應當自受理之日起3個工作日內(nèi)出具《建設工程消防設計審核意見書》。對建設工程消防設計備案申請資料形式審查合格的，公安機關消防機構應當場出具《建設工程消防設計備案憑證》。
三、保障措施
一是明確部門職責分工。消防、人防部門應統(tǒng)一明確各專業(yè)技術審查要求，指導圖審機構做好聯(lián)合審查相關資料匯總、銜接工作，并制定專項圖審技術指南，其內(nèi)容應包括但不限于申報材料清單、審查依據(jù)的政策與技術標準、審查技術要點、審查人員專業(yè)條件、審查流程、審查合格證書內(nèi)容以及審批（備案）程序、后續(xù)專項驗收標準和抽查監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容。省住建、消防和人防部門按職責分工及時疏理并公布本部門現(xiàn)行的圖審相關技術標準和規(guī)定，加強對本系統(tǒng)有關技術業(yè)務工作的督促指導和業(yè)務培訓，指導圖審機構開展聯(lián)合審查工作。具體辦法、實施時間由各業(yè)務主管部門制定。
二是加強對設計單位和圖審機構的監(jiān)管。各部門依職責加強對設計單位和圖審機構的指導、監(jiān)管，研究制定海南省工程設計、圖審責任追究管理辦法，加強對設計單位、圖審機構及其從業(yè)人員的管理。對不嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準的設計單位，以及因降低審查標準造成工程質(zhì)量安全隱患或事故的圖審機構，各有關部門應依法依規(guī)進行處罰。要建立施工圖審查信用評價制度，建立健全圖審全過程電子監(jiān)管，規(guī)范圖審行為，確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容符合相關規(guī)定。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的模式，將抽查監(jiān)管結果與企業(yè)、個人信用評價體系相掛鉤，落實獎優(yōu)懲劣機制。
