“保證金”這個名詞，正逐漸從我們的視野中淡化……近期，多地發(fā)布相關(guān)政策，積極推進以“保險”取代“保證金”。
2018年1月8日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程履約保證綜合保險試點工作的通知》，通知明確“保險公司出具的保證保險合同或保險單，與保證金、銀行保函、擔(dān)保公司保函具有同等效力”。
此項政策的出臺，標(biāo)志著建設(shè)工程企業(yè)可以用更低的成本、更為便利的保險單獲得與傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金或銀行保函相同的履約保證效力，是一項實現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)，助推實業(yè)發(fā)展的利民惠民的金融創(chuàng)新舉措。政策出臺后，人保財險宜昌分公司為一大型建設(shè)企業(yè)簽發(fā)了一筆建設(shè)工程完工履約保證保險保單，替代履約保證金900萬元，這是湖北省建設(shè)工程履約保證綜合保險“首單”。
2018年1月，廈門市建設(shè)局、廈門市金融辦、中國保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建設(shè)工程保證保險工作的通知》，決定在全市開展建設(shè)工程保證保險工作，運用保險機制降低建筑企業(yè)的資金成本。
湖北省、廈門市并不是第一個“吃螃蟹”的。早在去年5月，住建部提出開展工程質(zhì)量保險等8項試點工作后，多個省市就已經(jīng)邁出了以保險取代保證金的大膽一步。
2017年1月1日起，浙江省全面推行建設(shè)工程綜合保險。憑保險公司出具的保險合同或保險單，就可以為工程擔(dān)保。
2017年3月，云南首單建設(shè)工程投標(biāo)保證保險投入運行，太平洋產(chǎn)險簽下云南省首單建設(shè)工程投標(biāo)保證金保險。
如果將視線拉得更遠一些，可以看出調(diào)整保證金的思路可以概括為“先精簡，再替代”。
2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》。通知要求，全面清理各類保證金，除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以按銀行保函的方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時返還。
2017年6月，住建部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》?！?span style="box-sizing: border-box !important; text-align: justify; padding-bottom: 0px; background-color: rgb(253,226,216); text-indent: 32px; margin: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; max-width: 100%; word-wrap: break-word !important; font-size: 16px; padding-top: 0px">建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》明確，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。
2017年8月，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令683號，公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》，規(guī)定除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。
逐步取消保證金，以社會力量來兜攬風(fēng)險。這樣的舉措將會為工程企業(yè)節(jié)省多少資金？單是質(zhì)量保證金這一項，根據(jù)2016年全國房屋工程施工項目計劃總投資10萬億元、質(zhì)量保證金為工程造價的3%測算，就有約3000億元的資金可以釋放。再加上投標(biāo)、履約、工資三項，可釋放資金的體量將超乎想象。這一正在轟轟烈烈展開的改革，必將成為工程企業(yè)的一大福音。
（本文摘編自建筑時報；如有侵權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將在第一時間處理。）
