7月18日，第三批“生態(tài)修復和城市修補”試點城市名單公布，全國共有38個城市入選，河南省鄭州市、焦作市、漯河市和長垣縣等4市縣上榜。7月26日，鄭州市規(guī)劃局召開了“鄭州市生態(tài)修復城市修補試點新聞通氣會”，就相關問題與各新聞媒體進行了匯報和交流。

　　什么是“雙修”?

　　“生態(tài)修復 城市修補”又稱“雙修”。“生態(tài)修復”是指有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，恢復城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;“城市修補”的重點則是改進城市基礎設施條件、提高城市公共服務水平，并通過發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到修復、彌補和完善。通過生態(tài)修復和城市修補，實現(xiàn)城市有序有機更新。

　　示范先例

　　我國城市快速發(fā)展取得了矚目的成就，但也面臨各種城市病的困擾，如自然資源過度消耗、環(huán)境惡化、生態(tài)退化、城市生活品質(zhì)不高等。三亞作為其中一個的縮影，其身上蔓延的“城市病”，集中體現(xiàn)了過去30年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的誤區(qū)和“通病”。探索生態(tài)修復、城市修補之路，三亞成為擺脫城市病頑疾的“轉換中的典型”。

　　通過“雙修”工作，三亞城市環(huán)境和風貌以及城市轉型發(fā)展都獲得了改善和提升。從城市環(huán)境來看，山體變綠了，海岸變美了，河水變清了，綠地增多了，環(huán)境改善了，違建拆除了，海綿見效了;從城市發(fā)展來看，通過系統(tǒng)改善城市的環(huán)境，助推了城市治理體系的完善，激發(fā)了城市治理能力的提高，促進了城市新經(jīng)濟的萌生。

　　三亞城市“雙修”的成功，不僅在于有先進的理念，還在于實踐方法的得當。北京大學建筑與景觀設計學院和土人設計在三亞城市“雙修”試點工作中，除了提供“大腳革命”、“反規(guī)劃”和“海綿城市”理論指導外，還具體規(guī)劃了三亞的水系統(tǒng)總體規(guī)劃、東岸濕地公園設計、紅樹林公園、市民果園以及鳳凰路景觀等一系列重點工程，這些設計和實踐集中詮釋和驗證了生態(tài)文明理念和“大腳”美學的思想。比如，白鷺公園的生態(tài)修復，就是恢復健康水系統(tǒng)，使潮汐能進入公園內(nèi)部水系，從而恢復紅樹林的生長;同時讓白鷺進城，營造了人與白鷺相攜而游的、具有時代氣息的浪漫場所。比如東岸濕地，通過建設綠色海綿，營造水上森林，恢復濕地生境并將生產(chǎn)性景觀引入，讓居民參與，成為后花園和自己的菜園，同時融入城市功能，打造成綜合性城市濕地公園。比如臨春嶺城市果園，讓果樹上街，即以臺地的種植形式，結合豐富、細致的種植設計，將果園種植、休閑游憩和高差處理巧妙融為一體，打造集山體修復、生態(tài)保育和城市休閑于一體的城市山體公園。

　　“雙修”對于鄭州的重要意義

　　開展生態(tài)修復城市修補是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推動供給側結構性改革的有效途徑，是城市轉型發(fā)展的重要標志。

　　鄭州是古老而又現(xiàn)代的城市，在城市發(fā)展的進程中，生態(tài)修復和城市修補將切實保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，加快老城區(qū)有機更新，是城市由外延擴張向存量規(guī)劃，從規(guī)模化建設轉向內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)鄭州城市轉型的實施途徑。

　　鄭州正在向建設國家中心城市的目標奮進，重要任務就是提升城市綜合服務能力，加快修復生態(tài)環(huán)境，構建城市生態(tài)系統(tǒng);加快建設城市基礎設施，增強綜合服務能力，推進老城區(qū)改造，塑造城市特色風貌，建設具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市，實現(xiàn)這一目標的重要手段和推動力就是生態(tài)修復和城市修補。

　　同時鄭州作為大都市區(qū)的中心城市、中原城市群的核心城市，能夠形成符合中原地區(qū)城市建設實際需求的“雙修”模式，具有強有力的示范帶頭作用。

　　“雙修”之后鄭州會怎么變?

　　堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實習近平總書記對河南提出的打好“四張牌”要求，堅持以國家中心城市建設為總攬。生態(tài)修復，加強對鄭州市域范圍內(nèi)水生態(tài)、林田生態(tài)、自然山體等的保護和修復，構架市域“山、河、田、城”的生態(tài)基地，劃定市域生態(tài)控制線，保障市域生態(tài)安全格局，促進人與自然的和諧共生。城市修補，加強對城市功能的完善、環(huán)境品質(zhì)的提升和人文魅力的彰顯，為人們提供宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市。

　　1.全面推進以五大生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)鄭州建設：構建森林生態(tài)系統(tǒng)、構建濕地生態(tài)系統(tǒng)、構建流域生態(tài)系統(tǒng)、構建農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、構建城市生態(tài)系統(tǒng)。

　　2.加快形成以軌道交通建設為引領的公共交通體系：軌道交通建設、“公交都市”創(chuàng)建、市政交通工程建設。

　　3.大力推進以綜合承載力提升為抓手的基礎設施建設：市政公用基礎設施建設、市政基礎設施更新改造。

　　4.切實加強以城市功能完善為重點的城市品質(zhì)提升：推動城市設計全覆蓋、增強公共服務能力、引導舊城有序更新、加快智慧城市建設。

　　5.著力展示以地域歷史文化為特色的中原人文魅力：商都歷史文化片區(qū)、百年德化文化復興工程、二砂文化創(chuàng)意園、古滎大運河片區(qū)。

　　6.持續(xù)提升以標準化智慧化為手段的城市管理水平：戶外廣告 門頭匾額治理、強力整治衛(wèi)生環(huán)境、強力推動支路背街整治。

　　鄭州近期“雙修”實施2017-2019年三年行動計劃，優(yōu)先選擇具有代表性的可行區(qū)域作為實施重點。中遠期為2020年-2030年，系統(tǒng)性開展生態(tài)修復與城市修改全面工作。

　　近期重點建設的項目包括：東風渠上游(三全路-索須河)綜合整治工程、“兩河一渠”蓄水壩改建工程、鄭州市?？谟S工程、賈魯河綜合治理工程、林業(yè)生態(tài)建設提升、城鎮(zhèn)周邊采煤塌陷重點治理工程、歷史遺留、責任人滅失礦山重點治理工程、重要交通沿線兩側可視范圍內(nèi)重點治理工程、西三環(huán)北延、農(nóng)業(yè)路快速化、東三環(huán)(107 輔道)、南三環(huán)東延二期、隴海路快速化、王新莊污水處理廠再生水管線切改工程、馬頭崗污水處理廠一期一級 A 升級改造工程、老舊小區(qū)整治、商都歷史文化片區(qū)項目、百年德化文化復興工程、二砂文化創(chuàng)意園、古滎大運河片區(qū)等。 (李瀟瀟)