住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)? 王寧

（2014年5月15日）

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同志們：

很高興參加今天的大會(huì)。首先，代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示祝賀！這次大會(huì)把主題確定為“深化改革、管理創(chuàng)新”，我認(rèn)為非常好。深化改革，體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)的精神；管理創(chuàng)新，符合行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。把這兩個(gè)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行深入研究探討，非常必要，也很重要。

勘察設(shè)計(jì)是智力密集、技術(shù)密集型的行業(yè)，在工程建設(shè)全過(guò)程中起著先導(dǎo)和靈魂作用。但最近幾年，由于種種原因，設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用有些被淡化了。我認(rèn)為這是不對(duì)的。沒(méi)有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量安全就無(wú)法保障，建筑藝術(shù)價(jià)值、文化傳承屬性也無(wú)法體現(xiàn)。所以，工程設(shè)計(jì)地位作用十分重要。他們這種特殊性、重要性，既賦予我們很光榮的責(zé)任，但同時(shí)在不同的發(fā)展時(shí)期，也給我們這支隊(duì)伍不斷提出新的更高的要求。下面，圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展，我談幾點(diǎn)想法，與同志們一起交流。

?一、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)多年來(lái)取得的成績(jī)，為我們創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革起步比較早，從1984年開(kāi)始，到現(xiàn)在整整30年。30年來(lái)，圍繞著向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，不管是政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，還是廣大單位和企業(yè)，都做了大量的工作，付出了很多的努力，也取得了很好的效果。

一是規(guī)模效益持續(xù)增長(zhǎng)。從企業(yè)和從業(yè)、執(zhí)業(yè)人員數(shù)量來(lái)看，2013年，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)1.9萬(wàn)家，從業(yè)人員244.4萬(wàn)人，全行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員26.2萬(wàn)人。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，2013年，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額近800億元；初步設(shè)計(jì)完成投資額超過(guò)6萬(wàn)億，施工圖完成投資額突破11萬(wàn)億，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，一批勘察設(shè)計(jì)院成長(zhǎng)為科技型企業(yè)，一批企業(yè)成為國(guó)際知名的工程公司和設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。據(jù)美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)內(nèi)地19家企業(yè)入選ENR全球工程設(shè)計(jì)企業(yè)150強(qiáng)，18家企業(yè)入選國(guó)際（海外）工程設(shè)計(jì)225強(qiáng)。

二是業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。許多企業(yè)在從事傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極探索工程建設(shè)運(yùn)作模式和組織方式，實(shí)行“一業(yè)為主、兩頭延伸”的發(fā)展策略，開(kāi)拓工程總承包、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢與管理服務(wù)等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年工程總承包收入超過(guò)8000億元，占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的39%。尤其在石化、冶金、建材等領(lǐng)域，工程總承包已逐漸成為主要的服務(wù)形式。

三是科技水平逐步提升。一些勘察設(shè)計(jì)單位加大科技投入，設(shè)立了技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，初步建立了現(xiàn)代管理系統(tǒng)；在工程設(shè)計(jì)中，注重創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排的要求；通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀工程項(xiàng)目評(píng)選，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的樹(shù)立。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出1791億元，企業(yè)累計(jì)擁有專利和專有技術(shù)82367項(xiàng)，企業(yè)累積組織或參加編制國(guó)家、行業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8441項(xiàng)。特別是在復(fù)雜地質(zhì)條件下的綜合勘察技術(shù)、巖土工程環(huán)境治理等方面，取得了明顯的進(jìn)步，大跨空間、超高層、復(fù)雜結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。以上這些成績(jī)的取得，為我們下一步創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，還面臨著許多的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為當(dāng)前主要有三個(gè)方面的問(wèn)題。

??? 一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，墨守成規(guī)，粗放管理，在創(chuàng)新發(fā)展上不主動(dòng)作為，存在等靠、觀望思想；有的企業(yè)滿足于有項(xiàng)目、有活兒干，在管理上投入不夠，甚至出現(xiàn)以掛靠形式在各地設(shè)立分公司、辦事處，注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師出租、出借執(zhí)業(yè)資格，出賣圖章，人證分離等違規(guī)現(xiàn)象；還有的企業(yè)片面追求設(shè)計(jì)的“奇特異”，而對(duì)使用功能、經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)環(huán)境效益，與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)融合考慮得不夠。不少設(shè)計(jì)企業(yè)放棄了創(chuàng)作創(chuàng)新的責(zé)任，一味追求市場(chǎng)份額，建筑設(shè)計(jì)照搬照抄，搞“山寨建筑”，缺乏地域人文特色，造成千城一面，建筑設(shè)計(jì)缺少精品，設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，上上下下、各行各業(yè)，都在走深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的路子。被動(dòng)等，不如主動(dòng)改；照著學(xué)，不如自己創(chuàng)?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)要想在新的一輪改革大潮中，繼續(xù)走在前列，就必須從思想理念、體制機(jī)制、科技創(chuàng)新、管理模式等方方面面進(jìn)行改革。應(yīng)該講，這是唯一的出路。

二是優(yōu)秀人才短缺。人才密集是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的一大特點(diǎn)，也是一大優(yōu)勢(shì)。前面已經(jīng)講到，我們?nèi)袠I(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到26.2萬(wàn)人，總量并不小。但是，還存在著人才結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，至少有三類優(yōu)秀人才比較少。一類是設(shè)計(jì)大師。尤其是缺少在國(guó)際上知名、公認(rèn)的設(shè)計(jì)大師，為什么好多業(yè)主都愿意找國(guó)外的設(shè)計(jì)師呢，崇洋是一方面，不認(rèn)可國(guó)內(nèi)大師的水平也是一方面。第二類是優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。我們好多企業(yè)走不出去，在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，很重要的原因，是缺乏開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的復(fù)合型人才和工程建設(shè)國(guó)際通行的項(xiàng)目經(jīng)理人才。第三類是企業(yè)家。什么是企業(yè)家？企業(yè)家是能夠?qū)ζ髽I(yè)各個(gè)生產(chǎn)要素以及發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理、流程制度、生產(chǎn)技術(shù)、人力資源和文化建設(shè)等進(jìn)行有效組織和管理、富有改革創(chuàng)新精神的高級(jí)管理人才。企業(yè)家不僅要懂行業(yè)、懂管理，有組織能力和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，還要具備遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的發(fā)展思想和行動(dòng)魄力。改革開(kāi)放以來(lái)，行業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的一些企業(yè)家，目前有的已經(jīng)退休，有的很快也將面臨退休，新生代力量急需補(bǔ)充。

任何一個(gè)行業(yè)，人都是最關(guān)鍵的因素?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)要真正發(fā)揮先導(dǎo)、靈魂的作用，必須首先解決人的問(wèn)題，尤其是前面講到的三類優(yōu)秀人才。

三是產(chǎn)業(yè)鏈體系結(jié)構(gòu)不合理。在歷史上，設(shè)計(jì)單位都具有從工程建設(shè)項(xiàng)目前期的可行性研究，到交付施工圖以及施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的能力。推行企業(yè)化體制改革以來(lái)，許多大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈“橫向”上不斷拓展服務(wù)功能，有的還延伸到投融資領(lǐng)域，進(jìn)行資本運(yùn)作，大大提升了服務(wù)能力。但是，由于目前產(chǎn)業(yè)鏈上業(yè)務(wù)劃分過(guò)窄過(guò)細(xì)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等階段被分割開(kāi)了，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師對(duì)所做的工程項(xiàng)目不能全過(guò)程掌控，也不再擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，他們的設(shè)計(jì)思想、意圖、創(chuàng)造得不到真正實(shí)施和充分尊重；當(dāng)工程項(xiàng)目的投資效益、質(zhì)量安全等出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各環(huán)節(jié)之間又互相推諉。實(shí)事求是地講，這種產(chǎn)業(yè)鏈體系結(jié)構(gòu)，既不利于企業(yè)做大做強(qiáng)，也動(dòng)搖了勘察設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用的發(fā)揮。

解決產(chǎn)業(yè)鏈體系結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，需要政府、協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)的共同努力?？偟乃悸罚€是要把握市場(chǎng)規(guī)律，著重在管理創(chuàng)新、增強(qiáng)素質(zhì)上下功夫，通過(guò)積極的探索和實(shí)踐，提升企業(yè)管理水平。

三、深化改革，把工作的著力點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上

去年底，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，城市建設(shè)要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，要在融入現(xiàn)代元素的同時(shí)，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)歷史文脈。今年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要“進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)水平”。提高我國(guó)建筑設(shè)計(jì)水平，是一件需要常抓不懈的工作。我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從五個(gè)方面入手：

一是樹(shù)立設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)，推動(dòng)設(shè)計(jì)和管理創(chuàng)新。設(shè)計(jì)企業(yè)要積極發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新，加大節(jié)能、生態(tài)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)還要體現(xiàn)四個(gè)注重：注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，注重有地域特色的建筑符號(hào)和建筑材料的應(yīng)用，注重建筑設(shè)計(jì)與地域文化的協(xié)調(diào)，注重技術(shù)發(fā)展與地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的匹配，創(chuàng)出更多的設(shè)計(jì)精品。

十八屆三中全會(huì)的《決定》明確指出，“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其它所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，最終目的是要增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。所以，我們要盡快健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，讓物質(zhì)資本和人力資本真正發(fā)揮作用。當(dāng)前，我們還要抓好“事轉(zhuǎn)企”的改革，實(shí)現(xiàn)政事分離、政企分離。非公司制的設(shè)計(jì)單位要依照《公司法》進(jìn)行公司制改造，已經(jīng)轉(zhuǎn)企的要建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的制度體系。同時(shí)，我們還要大力推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展，重點(diǎn)是鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的大中型工程設(shè)計(jì)單位，逐步形成對(duì)工程全過(guò)程、全生命周期的一體化服務(wù)體系，解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。建筑有很強(qiáng)的藝術(shù)性，建筑設(shè)計(jì)人員必須深入學(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)的創(chuàng)作理念，及時(shí)更新自己的知識(shí)體系。設(shè)計(jì)企業(yè)要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)多層次人才梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以專利、專有技術(shù)或其他科技成果等參與分配；要注重培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新型人才，有意識(shí)、有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)大師、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)家的培養(yǎng)，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。社團(tuán)組織要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真做好繼續(xù)教育、設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)等工作，不斷激發(fā)建筑設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作熱情。

我在這里還要專門談一談設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)人員如何適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題。當(dāng)前，從中央到地方，從主管部門到企業(yè)，對(duì)大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)形成共識(shí)，積極性很高，上上下下都在動(dòng)。5月7日，全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展大會(huì)在合肥召開(kāi)，會(huì)上專門對(duì)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作提出要求。今天上午，部里正在沈陽(yáng)召開(kāi)全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，將對(duì)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)行部署。因?yàn)檫@是整個(gè)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大方向，不抓不行。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、工程建設(shè)質(zhì)量安全、工人隊(duì)伍技能提升，等等，目前都積聚了不少的問(wèn)題，發(fā)展遇到了瓶頸。能夠有效解決這些問(wèn)題的出路，其中一個(gè)有力的措施，就是大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心，就是把現(xiàn)場(chǎng)的一部分濕作業(yè)轉(zhuǎn)移到工廠車間，把農(nóng)民工變成產(chǎn)業(yè)工人，從而提高建筑物的集成化裝配化水平，提升建筑質(zhì)量和性能，達(dá)到促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。這種施工方式、建造模式的轉(zhuǎn)變，必然帶來(lái)工程設(shè)計(jì)的變化。目前我們的設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)人員以及設(shè)計(jì)圖紙不能滿足產(chǎn)業(yè)化施工的方式，還要二次拆分設(shè)計(jì)。這就要求我們?cè)O(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快人才培養(yǎng)和技術(shù)攻關(guān)。誰(shuí)搶占了人才、技術(shù)的先機(jī)，誰(shuí)就會(huì)搶占未來(lái)的市場(chǎng)。

三是牢固樹(shù)立質(zhì)量安全的“紅線”意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)是確保工程質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，也是必須把好的第一道關(guān)口。從2013年全國(guó)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的情況看，工程勘察項(xiàng)目一次審查合格率為48%，建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目一次審查合格率為32%，違反標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)條的問(wèn)題依然存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀，問(wèn)題令人擔(dān)憂。如何解決這些問(wèn)題，從勘察設(shè)計(jì)行業(yè)自身來(lái)講，主要是三個(gè)方面：一是要樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展的理念。通過(guò)采取相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)工程質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)技術(shù)集成創(chuàng)新，力求工程質(zhì)量效益超越預(yù)定目標(biāo)。二是要發(fā)展精細(xì)化服務(wù)。通過(guò)大力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范化、精細(xì)化管理能力，專業(yè)技術(shù)上做到精湛、先進(jìn)，文件圖紙做到細(xì)致、周全，為下游的工程環(huán)節(jié)提供可靠的依據(jù)。三是要重視技術(shù)進(jìn)步。積極研究節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新工藝，參與制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高保證工程質(zhì)量的能力和水平。從政府管理、市場(chǎng)監(jiān)管的角度來(lái)講，初步打算抓好三項(xiàng)工作：一個(gè)是盡快印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》將進(jìn)一步明確勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，提出完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，要求加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、大型公共建筑和超高層建筑、城市軌道交通等重點(diǎn)工程的監(jiān)管。目前還在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，爭(zhēng)取年內(nèi)印發(fā)。第二是開(kāi)展為期5年的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理。今年是專項(xiàng)治理的第一年，重點(diǎn)是做好相關(guān)政策規(guī)定的宣貫，開(kāi)展勘察現(xiàn)場(chǎng)工作人員的上崗培訓(xùn)，組織專項(xiàng)檢查等。第三是利用施工圖審查等相關(guān)制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。重點(diǎn)是嚴(yán)格施工圖審查不良記錄上報(bào)制度，嚴(yán)肅處罰不良行為，建立問(wèn)題反饋機(jī)制，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量技術(shù)水平。

四是優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。建筑創(chuàng)作離不開(kāi)一個(gè)公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)。從去年下半年開(kāi)始，我們組織建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司展開(kāi)了深入調(diào)研，重點(diǎn)研究了優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境的問(wèn)題。從目前來(lái)看，初步有四點(diǎn)需要改進(jìn)和加強(qiáng)：①進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度的完善；②提倡精品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；③制定合理的建筑設(shè)計(jì)周期定額，杜絕任意壓縮設(shè)計(jì)工期現(xiàn)象；④加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。要通過(guò)政策約束業(yè)主，充分尊重設(shè)計(jì)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，尊重設(shè)計(jì)人員的獨(dú)立性和專業(yè)素養(yǎng)，避免在設(shè)計(jì)周期、技術(shù)方案選擇方面的不合理干預(yù)。同時(shí)，我們還將建立完善工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人員信用檔案，及時(shí)采集和公布誠(chéng)信信息，并加大獎(jiǎng)懲力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為的監(jiān)督。以上四條是從政府監(jiān)管的角度講的，但企業(yè)也是市場(chǎng)的主體之一，希望各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格自律，規(guī)范行為，共同營(yíng)造一個(gè)良好的建筑創(chuàng)作環(huán)境。

五是積極探索大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和后評(píng)估制度。這項(xiàng)制度在國(guó)外比較成熟，我們還處在探索和研究階段。初步的想法包括四個(gè)方面：第一，探索放開(kāi)建筑工程方案設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)積極參與建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，重視建筑設(shè)計(jì)方案文化內(nèi)涵審查。第二，建立設(shè)計(jì)方案的專家輔助決策和公眾參與機(jī)制。充分發(fā)揮專家作用，尊重公眾意見(jiàn)，減少行政干預(yù)。第三，試行評(píng)審信息公開(kāi)。將包括專家信息、投票情況、評(píng)審結(jié)論、公眾反饋意見(jiàn)等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，促使評(píng)審更加科學(xué)合理。第四，探索大型公共建筑后評(píng)估機(jī)制。在使用階段對(duì)建筑的功能、造價(jià)、綜合效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為其他工程提供參考和借鑒。如果這四點(diǎn)都能做到，我們勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)人員的權(quán)威性、創(chuàng)造性就能得到很好的保護(hù)。當(dāng)然，責(zé)任也能落實(shí)到位，市場(chǎng)上的一些問(wèn)題就能逐步得到解決。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我再對(duì)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)說(shuō)幾句。這幾年，特別是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，協(xié)會(huì)在理事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，做了大量工作，行業(yè)影響力、凝聚力越來(lái)越強(qiáng)，部里的同志對(duì)此也予以認(rèn)可。當(dāng)前，改革已經(jīng)成為各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主基調(diào)。希望協(xié)會(huì)要投入更多的精力，繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真研究、積極幫助企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)堅(jiān)定不移抓改革、一心一意謀發(fā)展，真正成為行業(yè)的“娘家人”、“代言人”和“領(lǐng)路人”。

同志們，全面深化改革的形勢(shì)和要求，給我們提出了新的任務(wù)，指明了前進(jìn)的方向。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，銳意改革，敢于創(chuàng)新，不斷推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家。