近年來(lái)，國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)、米字形高鐵網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，鄭州作為“火車?yán)瓉?lái)的城市”成功躋身新一線，2018年GDP破萬(wàn)億。河南上下都對(duì)國(guó)家中心城市建設(shè)的美好前景，增添了自信，充滿了期待。

在城市規(guī)劃突出“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的情況下，鄭州的發(fā)展前景愈加光明。

鄭州市區(qū)東部有商業(yè)規(guī)模一騎絕塵的CBD、優(yōu)質(zhì)教育資源集聚的龍子湖；南部有與主城區(qū)地位并重的航空港區(qū)、宜業(yè)宜居產(chǎn)城融合的濱河國(guó)際新城；西部有“智慧城市”雙湖科技城、已經(jīng)取得舉世矚目的常西湖片區(qū)。

▲鄭東龍子湖

▲鄭西雙湖科技城

▲鄭南濱河國(guó)際新城

此外，鄭州向西的滎陽(yáng)，向南的新鄭，向東的中牟、開(kāi)封，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，和鄭州的關(guān)系已然相當(dāng)緊密。只有北部，在黃河天塹的阻礙下，與鄭州的連接并不強(qiáng)，所以遲遲沒(méi)有迎來(lái)令人振奮的大發(fā)展。

其實(shí)，對(duì)鄭州發(fā)展跨不過(guò)黃河的擔(dān)憂一直都有。

雖然很多人都認(rèn)為跨河發(fā)展很有必要，但對(duì)跨河發(fā)展的難度、時(shí)間卻持有悲觀態(tài)度。原因主要有：

• 從防洪和安全角度考慮，黃河岸灘必須要寬，不能隨意縮短。兩岸相距十幾公里談不上是一個(gè)城市，跨河融合沒(méi)有必要。

• 鄭州東、西、南都在融城，且有天然的地理優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)。對(duì)于跨河十幾公里的新鄉(xiāng)，融城需要更多的財(cái)力和精力。

• 中牟、滎陽(yáng)、新鄭，都屬鄭州下轄管理的區(qū)域，好協(xié)調(diào)、好管理。而對(duì)于黃河北岸的新鄉(xiāng)，是城市與城市之間的關(guān)系，不好協(xié)調(diào)。

▲一望無(wú)際的黃河灘

但是這些依據(jù)都是站在鄭州單獨(dú)城市擴(kuò)圍、發(fā)展的角度去考慮的。

如果站在鄭州大都市區(qū)的角度呢？

如果站在黃河北岸中即將與鄭州組成“非常1+4”的新鄉(xiāng)、焦作角度呢？

很明顯，作為國(guó)家中心城市，作為中原城市群的中心城市，鄭州，要起總的引領(lǐng)作用。

鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市需要綠色動(dòng)能。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄭州進(jìn)入水潤(rùn)城郭、以水潤(rùn)城的“黃河時(shí)代”，是建設(shè)國(guó)家中心城市的“鄭州選擇”。

鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市《行動(dòng)綱要（2017—2035年）》明確鄭州要“北聯(lián)”，探索向北“跨黃河”與新鄉(xiāng)毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快一體化進(jìn)程。

把黃河變成大鄭州的內(nèi)河，不是要改變行政區(qū)規(guī)劃，而是要確立新發(fā)展理念，并扮靚黃河，實(shí)現(xiàn)一次偉大的生態(tài)覺(jué)醒，打造“青水綠山”和“鐵路軌道上”的現(xiàn)代化國(guó)際化城市。

《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃》（2018—2035）提出，鄭州大都市區(qū)建設(shè)要構(gòu)建“一核四軸三帶多點(diǎn)”的空間格局，其中黃河文化生態(tài)帶、嵩山——太行山區(qū)文化生態(tài)帶、農(nóng)區(qū)田園文化生態(tài)帶都是“亮點(diǎn)”。

▲大都市區(qū)生態(tài)帶

從自然條件看，昔日桀驁不馴的黃河已走向歲歲安瀾。歷史上的黃河，有“三年兩決口，百年一改道”之說(shuō)。新中國(guó)成立以來(lái)，黃河已創(chuàng)造了70多年不決口的奇跡。2019年8月12日，水利部黃河水利委員會(huì)宣布，截至當(dāng)天，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年無(wú)斷流，徹底改變了過(guò)去萬(wàn)里黃河斷流頻繁的局面?！包S河清，天下寧”，如今的黃河，防汛的功能在弱化，生態(tài)的功能在加強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，鄭汴新三地已形成融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，隨著我國(guó)建橋技術(shù)的發(fā)展，黃河不再是“天塹”，鄭新融合發(fā)展提速。鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)圍繞黃河文化生態(tài)帶集聚，總量效果堪比長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的武漢三鎮(zhèn)。鄭汴、鄭新一體化共同發(fā)力，形成鄭汴新大都市區(qū)勢(shì)在必行，這為黃河變成大鄭州的內(nèi)河提供了發(fā)展機(jī)遇。在鄭汴新融合的基礎(chǔ)上再整合許昌和焦作，形成鄭州大都市區(qū)建設(shè)的“1+4”模式，將會(huì)極大地增強(qiáng)鄭州在中部地區(qū)乃至全國(guó)的首位度，河南的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段將進(jìn)入新的時(shí)代。

▲鄭州大都市區(qū)規(guī)劃

打通鄭汴新三地水系是關(guān)鍵。三地河流、湖泊和濕地眾多。鄭州初步形成了“六縱六橫三湖”河湖連通體系，開(kāi)封啟動(dòng)實(shí)施“一渠六河”“十湖連通”等生態(tài)水系建設(shè)工程，新鄉(xiāng)積極推進(jìn)“五湖四河兩渠”生態(tài)水系建設(shè)，新鄉(xiāng)鳳湖與鄭州北龍湖形成龍鳳呈祥的美麗景觀。

要以大運(yùn)河為基本架構(gòu)。大運(yùn)河作為我國(guó)古代偉大的水利工程，在中國(guó)版圖上形成一個(gè)“人”字形水流系統(tǒng)。鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)三地正處在“人”字形的腰部，與黃河緊密相連。要抓住大運(yùn)河申遺成功的歷史機(jī)遇，圍繞“鄭汴新”水系調(diào)整，以大運(yùn)河“人字”形水流系統(tǒng)為基本骨架，把黃河變成大鄭州的內(nèi)河，形成“鄭開(kāi)（鄭州、開(kāi)封）如意，鄭新（鄭州、新鄉(xiāng)）龍鳳呈祥”的水系新局。

▲京杭大運(yùn)河示意圖

把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。把黃河變成大鄭州的內(nèi)河，這一過(guò)程中，如何完善土地、資金、水資源和生態(tài)環(huán)境等方面的支撐能力，如何給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)惠，需要我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開(kāi)展調(diào)查研究。從頂層設(shè)計(jì)到總體規(guī)劃，再到推進(jìn)實(shí)施，要做到“一張藍(lán)圖繪到底”。

規(guī)劃是好的，但怎樣實(shí)現(xiàn)落地呢？

黃河作為我們的母親河，流經(jīng)九省最終注入渤海。在全國(guó)，不乏有成功跨河發(fā)展和尋求跨河發(fā)展的城市，我們一起來(lái)看看他們是如何做的。

蘭州處于黃河上游，是中國(guó)唯一一個(gè)跨黃河發(fā)展的城市，也是西北第二大城市。目前，蘭州市的橋梁已達(dá)三十余座，有公路橋23座、鐵路橋6座、管道橋4座、人行橋4座。自西固達(dá)川入境，從榆中與白銀交界的烏金峽出境，蘭州境內(nèi)全長(zhǎng)152km的黃河，已成為橋梁最密集的河段之一。

▲蘭州黃河風(fēng)景線

2018年1月，濟(jì)南黃河北,仍是大片未開(kāi)墾土地。2019年，在濟(jì)南的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確提出了建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的規(guī)劃目標(biāo)，未來(lái)戰(zhàn)略空間格局為“一體、兩翼、多點(diǎn)”。一體指的是山河之間的中心城區(qū)，兩翼中的北翼就是黃河以北，以北岸先行區(qū)為主體的功能片區(qū)。此外，濟(jì)南規(guī)劃在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加12處跨黃通道。到2040年，濟(jì)南跨河橋隧的數(shù)量有望達(dá)到26條。

▲濟(jì)南黃河公鐵兩用橋

足見(jiàn)跨黃河發(fā)展是可以行得通的，其必要條件是足夠便利的交通。

近年來(lái)，鄭州向北探索與新、焦跨黃河聯(lián)動(dòng)發(fā)展的腳步從來(lái)不曾停過(guò)。

• 2001年7月，河南第一條由省轄市自籌資金修建的焦鄭高速公路建成通車，連通黃河南北的快速通道開(kāi)啟；

• 2013年9月，桃花峪黃河大橋建成通車；

• 2015年6月，鄭焦城際鐵路建成通車；

• 2015年6月，鄭太高速鐵路鄭州-焦作段已投入運(yùn)營(yíng)；

• 2016年11月，鄭云高速建成通車，黃河以北半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成。

▲桃花峪黃河大橋

此外，國(guó)道107官渡黃河大橋?qū)⒂诮衲陣?guó)慶節(jié)前建成，并具備通車條件。工程起于原陽(yáng)縣陽(yáng)阿鄉(xiāng)，止于中牟縣萬(wàn)灘鎮(zhèn)。路線全長(zhǎng)31.775公里。

國(guó)道234焦鄭黃河大橋也將于今年年底建成。大橋起點(diǎn)位于原焦高速焦作南互通式立交南側(cè)，北接焦作市迎賓大道，終點(diǎn)位于滎陽(yáng)市北馬溝村東南，與省道312沿黃快速路相交。路線全長(zhǎng)26.4公里。

▲焦鄭黃河大橋年底建成

據(jù)省交通運(yùn)輸廳最新統(tǒng)計(jì)，截至目前鄭州聯(lián)系焦作、新鄉(xiāng)已通車的黃河橋共7座，涵蓋鐵路、高速公路、普通干線公路等不同用途的橋梁。

高速公路橋包括京港澳高速劉江黃河大橋、鄭云高速桃花峪黃河大橋；普通干線公路橋包括鄭州黃河公路大橋（鄭州至原陽(yáng)）、南渡河黃河大橋（溫縣至鞏義）；鐵路橋包括鄭焦城際黃河大橋、京廣鐵路嘉應(yīng)觀黃河大橋；公路鐵路兩用橋有鄭新黃河大橋。

此外，在近兩年內(nèi)還要規(guī)劃建設(shè)至少5條通道連接黃河兩岸區(qū)域，這5條通道如下：

• 焦平（上新）高速2019年開(kāi)建預(yù)計(jì)2022年完工；

• 新晉（鄭新）高速2020年開(kāi)建；

• 龍鳳快速路預(yù)計(jì)2021年籌備啟動(dòng)；

• 鄭濟(jì)公鐵兩用橋（平鄭快速路、鄭新市域鐵路、鄭濟(jì)高鐵共用）2017年開(kāi)建，計(jì)劃2021年完工；

• 安羅（機(jī)西）高速2019年開(kāi)建預(yù)計(jì)2022年完工。

這樣密集的跨河大橋難道還不夠嗎？這么多樣的跨河通行方式難道還不足以使“天塹變通途”嗎？

建設(shè)國(guó)家級(jí)黃河文化生態(tài)帶，使之與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)的綠色發(fā)展彩帶，是勢(shì)在必行的戰(zhàn)略選擇。