近日，人社部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)貫徹落實(shí)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》電視電話會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)改革工作進(jìn)行部署，確保明年全面實(shí)施。

人社部副部長(zhǎng)邱小平在會(huì)上表示，

改革的總體要求是以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提升國(guó)有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

改革要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，突出工資分配的市場(chǎng)化，兼顧效率與公平，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)管理。

改革的重點(diǎn)任務(wù)是改革工資總額決定機(jī)制，改革工資總額管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定配套政策，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任徐福順此前表示，根據(jù)相關(guān)要求，國(guó)資委將在2018年適時(shí)出臺(tái)中央企業(yè)工資總額管理辦法，配套研究制定實(shí)施細(xì)則等操作性文件。各中央企業(yè)要按照國(guó)資委統(tǒng)一部署，認(rèn)真梳理本企業(yè)制度建設(shè)、流程規(guī)范、責(zé)任落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，盡快完善相關(guān)辦法，編制申報(bào)年度工資總額預(yù)算方案，確保改革工作順利實(shí)施落地。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)資委今年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的監(jiān)督指導(dǎo)，其中包括，各中央企業(yè)要牢牢盯住市場(chǎng)化薪酬分配這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，建立健全以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。

新聞“多一點(diǎn)”

2018年5月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以此為契機(jī)，新一輪國(guó)企薪酬改革啟動(dòng)。

《意見(jiàn)》明確了改革的重點(diǎn)內(nèi)容：

一

改革工資總額決定機(jī)制

改革工資總額確定辦法

按照國(guó)家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合政府職能部門(mén)發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額。

完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度；對(duì)主業(yè)不處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達(dá)到政府職能部門(mén)規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，且職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)政府職能部門(mén)規(guī)定的工資增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。

企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

分類(lèi)確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)

根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，突出不同考核重點(diǎn)。

二

改革工資總額管理方式

全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理

工資總額預(yù)算方案由國(guó)有企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。

合理確定工資總額預(yù)算周期

工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(zhǎng)不超過(guò)三年，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

強(qiáng)化工資總額預(yù)算執(zhí)行

三

完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理

完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)合理確定總部工資總額預(yù)算，其職工平均工資增長(zhǎng)幅度原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增長(zhǎng)幅度。

深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調(diào)整不合理過(guò)高收入。

加強(qiáng)全員績(jī)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到能增能減。

規(guī)范企業(yè)工資列支渠道

國(guó)有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

四

健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控

落實(shí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé)

完善國(guó)有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立國(guó)有企業(yè)工資分配信息公開(kāi)制度

履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì)披露，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

健全國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度

對(duì)企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

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