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依法必須招標項目的相關信息
應依法向社會公開
國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)展改革委第10號令),自2018年1月1日起施行。
辦法對原有招標公告發(fā)布制度進行修訂,規(guī)定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息,應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發(fā)布,并依法向社會公開。“中國招標投標公共服務平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。
發(fā)布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發(fā)布服務,允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見,并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人都有權向有關行政監(jiān)督部門投訴、舉報。
一級建筑師,實行網上申報
住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》(注建秘〔2017〕18號)。
明確自2018年1月1日起,一級注冊建筑師實行網上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等,須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” (以下簡稱“注冊管理信息系統(tǒng)”)進行網上申報,不再提交紙質材料。
營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”
一律作廢!
根據(jù)國家有關規(guī)定,凡2015年10月1日前,在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè),應當換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。
自2018年1月1日起,所有企業(yè)、農民專業(yè)合作社,一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效,一律作廢。
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勘察設計資質實行電子化管理
《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》2018年1月1日起實施,通知要求:
將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺,與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺實時對接聯(lián)通,并保證上傳數(shù)據(jù)及時、準確、完整。
對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設計甲級資質(包括申請施工總承包特級資質的企業(yè)同時申請的相應設計資質)的企業(yè),未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績,在資質審查時不作為有效業(yè)績認定。
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五大標準招標文件出臺
國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā):標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監(jiān)理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件,自2018年1月1日起實施。
適用范圍
標準文件適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產品國際招標項目,應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本(中英文)。
工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等。
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《建設工程造價鑒定規(guī)范》
住建部發(fā)布國家標準《建設工程造價鑒定規(guī)范》,自2018年3月1日起實施。 此規(guī)范明確了建筑工程在進行仲裁、訴訟等過程中,建筑工程造價鑒定工作的相關規(guī)定,對于保護建設工程企業(yè)、人員等具有重要的意義。
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必須招標的工程項目范圍大幅縮小
國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程項目規(guī)定》,2018年6月1日起施行。大幅縮小了必須招標的工程項目范圍。
必須招標的范圍包括:
1.施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上;
2.重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 200萬元人民幣以上;
3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
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建設單位應在招標文件中列出危大工程清單,
施工單位投標時補充完善
住建部發(fā)布《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,自2018年6月1日起施行。
規(guī)定要求:
勘察單位應在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。
設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,必要時進行專項設計。
建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。
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建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%
3月28日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定深化增值稅改革的措施,進一步減輕市場主體稅負。
會議決定,從2018年5月1日起,一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%,預計全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元,并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人,讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施,全年將減輕市場主體稅負超過4000億元,內外資企業(yè)都將同等受益。
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住建部:工程質量甲方首責,
且終身負責
住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知。通知對多項內容進行了規(guī)定:
1.強化建設單位首責
嚴格落實各方主體責任,強化建設單位首要責任,全面落實質量終身責任制。
2.推進工程質量保險制度
推進工程質量保險制度建設,充分發(fā)揮市場機制作用,通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。
3.強化事故責任追究
嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規(guī)定。
4.推廣BIM等10項新技術
進一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術的宣傳推廣,加強建筑業(yè)應用技術研究,推動建筑業(yè)技術進步。
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24個部委聯(lián)合發(fā)文,
招投標“失信”將被嚴懲
2018年3月,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等二十四個部委聯(lián)合印發(fā)《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知(發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號),明確出現(xiàn)以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設項目招標投標”和“政府采購活動”。
1.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;
2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的;
3.中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反法律規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的;
4.中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務,情節(jié)嚴重的;
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工程咨詢行業(yè)資質取消,資信上位!
2018年4月,國家發(fā)改委印發(fā)了《工程咨詢單位資信評價標準》。
標準明確工程咨詢單位資信評價標準以近3年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標,資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。
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建筑工人實名制全面開啟
2018年5月,住建部建筑市場監(jiān)管司組織起草了《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》及《全國建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)標準(征求意見稿)》。
征求意見稿明確,進入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應經過基本安全培訓,并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記;建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業(yè)實施建筑工人實名制管理的條款,并督促承包企業(yè)落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明,必須簽訂勞動合同,并明確工資發(fā)放方式,可采用銀行代發(fā)或移動支付等便捷方式支付工資;嚴禁各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門借推行實名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關產品,不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外的負擔。
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取消施工合同、節(jié)能備案,
消防、人防并入圖審
2018年5月,國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,大大精簡了審批環(huán)節(jié),主要包括:
◆取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程,建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
◆將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。
◆將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收,統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準,統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
◆建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設計方案審查,由發(fā)證部門征求相關部門和單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。
◆落實取消下放行政審批事項有關要求,環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成即可。
◆對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。