10月8日，國家發(fā)改委發(fā)布公告稱，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部在認(rèn)真研究吸納各方意見基礎(chǔ)上，修訂形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》（征求意見稿），向社會公開征求意見。公開征求意見的時間截止到10月14日。

針對建筑業(yè)領(lǐng)域，征求意見稿提出未取得許可，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、海洋工程等相關(guān)項目建設(shè)。具體內(nèi)容包括：

1.建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、安全生產(chǎn)許可及施工許可

2.重大工程抗震設(shè)防要求審定；超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批

3.雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核

4.涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批

5.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（按要求不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的除外）

6.一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（按備案管理的除外）

7.建設(shè)項目壓覆重要礦床審批

8.大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃審核

9.水利基建項目初步設(shè)計文件審批

10.洪水影響評價審批

11.占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

12.大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批

13.建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收（按備案管理的除外）

14.建設(shè)項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批

15.新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批

16.漁港內(nèi)新建、改建、擴建設(shè)施或者其他水上、水下施工審批

另外在征求意見稿的附件部分，對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》有關(guān)情況作出了說明。

其中提到，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單分為禁止和許可兩類事項。對禁止準(zhǔn)入事項，市場主體不得進(jìn)入，行政機關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準(zhǔn)入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，或由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。《清單（2021年版）》列有禁止準(zhǔn)入事項6項，許可準(zhǔn)入事項111項，共計117項，相比《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》減少6項。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單依法列出中華人民共和國境內(nèi)禁止或經(jīng)許可方可投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。針對非投資經(jīng)營活動的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案類管理措施、職業(yè)資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施以及針對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施等不列入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，從其相關(guān)規(guī)定。