政府工作報告摘要 ▏幸福是奮斗出來的

來源：本網(wǎng)站發(fā)布日期：2018-01-25 瀏覽量：1391

過去五年的工作回顧

　　過去的五年，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，加快推進“三區(qū)一群”建設(shè)，堅決打響“四大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴需求與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險、謀發(fā)展與惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，在決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的進程中邁出了堅實步伐。

　　4.5萬億元

　　全省生產(chǎn)總值初步核算2017年達到4.5萬億元，年均增長8.4%

　　90.4%

　　二三產(chǎn)業(yè)比重達到90.4%，服務(wù)業(yè)占比提高9個百分點

　　▼25%左右

　　主要污染物排放總量大幅減少，單位生產(chǎn)總值能耗下降25%左右

　　5238.3億元

　　財政總收入達到5238.3億元，年均增長9.8%

　　50%

　　常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，年均提高1.5個百分點，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化

　　62微克/立方米

　　PM10、PM2.5濃度分別降至106微克/立方米、62微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)明顯增多，超額完成大氣質(zhì)量國家大考目標

　　6萬億元

　　金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別突破6萬億元和4萬億元

　　近10個百分點

　　制造業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高近10個百分點

　　2萬元

　　居民人均可支配收入從1.3萬元提高到2萬元

　　150億斤

　　糧食產(chǎn)能新增150億斤，達到1250億斤

　　5233億元

　　進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位

　　1.綜合實力大幅提升

　　●全省生產(chǎn)總值初步核算2017年達到4.5萬億元，年均增長8.4%。

　　●財政總收入達到5238.3億元，年均增長9.8%。

　　●金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別突破6萬億元和4萬億元。

　　●糧食產(chǎn)能新增150億斤，達到1250億斤。

　　●二三產(chǎn)業(yè)比重達到90.4%，服務(wù)業(yè)占比提高9個百分點。

　　●常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，年均提高1.5個百分點，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。

　　●全國重要經(jīng)濟增長板塊地位更加突出。

　　2.發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換

　　●改革開放創(chuàng)新持續(xù)深入，制造業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高近10個百分點，裝備制造、食品制造成為萬億級產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高17.3個百分點。

　　●消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高8個百分點左右，進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

　　3.基礎(chǔ)能力不斷加強

　　●鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中原城市群發(fā)展規(guī)劃等一批國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺獲批實施。

　　●米字形高速鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，高速公路網(wǎng)連通所有縣城，多式聯(lián)運、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系初步形成。

　　●南水北調(diào)中線工程建成通水。

　　●全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位確立。

　　●“疆電入豫”、西氣東輸二線等重大工程建成投用。

　　4.環(huán)境治理初顯成效

　　●主要污染物排放總量大幅減少，單位生產(chǎn)總值能耗下降25%左右。

　　●PM10、PM2.5濃度分別降至106微克/立方米、62微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)明顯增多，超額完成大氣質(zhì)量國家大考目標。

　　5.人民生活持續(xù)改善

　　●財政民生支出累計2.6萬億元，年均增長12%。

　　●新增城鎮(zhèn)就業(yè)721萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)369萬人。

　　●居民人均可支配收入從1.3萬元提高到2萬元。

　　●577.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　●學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均超過全國平均水平。

　　●社會保險實現(xiàn)法定人群制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高39.4%，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、基本醫(yī)療保險補助標準分別提高33.3%和61%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高65%和114%。

　　五年來，重點抓了以下工作

　　1.抓關(guān)鍵穩(wěn)運行，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

　　社會消費品零售總額年均增長12.5%

　　2017年全省電子商務(wù)交易額達到1.3萬億元

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.5%

　　累計開展技能培訓(xùn)1790萬人次

　　擴大有效需求

　　●啟動養(yǎng)老健康家政等六大消費工程，社會消費品零售總額年均增長12.5%。

　　●中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)，2017年全省電子商務(wù)交易額達到1.3萬億元。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟

　　●規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.5%。

　　●年均新登記各類市場主體86.6萬戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到24.7萬家。

　　強化要素保障

　　●深入實施職教攻堅工程和全民技能振興工程，累計開展技能培訓(xùn)1790萬人次；開展“圓夢中原”人才招聘活動，開工建設(shè)青年人才公寓。

　　●創(chuàng)新土地資源開發(fā)利用方式，累計供地213.4萬畝。

　　防范化解風(fēng)險

　　●加強政府債務(wù)管理，積極推進市場化“債轉(zhuǎn)股”，簽約金額超過1300億元。

　　2.調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益明顯提升

　　累計退出煤炭產(chǎn)能4400萬噸

　　鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群獲批

　　PM10濃度比2014年下降22.1%

　　PM2.5濃度比2014年下降24.4%

　　堅決化解過剩產(chǎn)能

　　●2016年以來，統(tǒng)籌推進火電、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，累計退出煤炭產(chǎn)能4400萬噸。

　　●商品住宅去化周期縮短至7個月。

　　深入實施轉(zhuǎn)型攻堅

　　●推進裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等12個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　●鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群獲批，裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)3.1個和11.2個百分點。

　　●“四優(yōu)四化”建設(shè)成效初顯，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入預(yù)計達到2.5萬億元、占全國的11.6%。

　　●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，社會物流總額突破10萬億元，旅游總收入年均增長14.2%。

　　強力推動環(huán)境攻堅

　　●重拳治理大氣污染，PM10、PM2.5濃度比2014年分別下降22.1%、24.4%。

　　●強化水污染防治，推行五級河長制，地表水主要指標達到國家要求。

　　3.抓改革擴開放，發(fā)展活力不斷增強

　　鄭州機場旅客吞吐量2430萬人次，貨郵吞吐量50.3萬噸

　　中歐班列（鄭州）累計開行超過1000班，實現(xiàn)每周“去八回八”高頻次運營

　　全面深化改革

　　●打響國企改革攻堅戰(zhàn)，涉及100多萬職工家屬的省屬企業(yè)剝離辦社會職能工作，比國家要求提前一年半完成；啟動千家“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　●深化“放管服”改革，省級行政審批項目精簡56.3%，省級行政審批中介服務(wù)事項精簡77.4%，非行政許可審批全面取消，在全國率先實行“三十五證合一”，日均新登記企業(yè)數(shù)量是改革前的3.5倍。

　　●農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。

　　●加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域綜合醫(yī)改試點拓展深化，城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等試點啟動實施。

　　持續(xù)擴大開放

　　●全面啟動河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大服務(wù)體系初步構(gòu)建；鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期、南陽臥龍綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運行，鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)通過預(yù)驗收，建成水果、冰鮮水產(chǎn)品、進境糧食等8個功能性口岸，數(shù)量居

　　內(nèi)陸省份之首。

　　●深度融入“一帶一路”建設(shè)，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”實現(xiàn)每周18班全貨機滿負荷運行，鄭州機場旅客吞吐量2430萬人次、貨郵吞吐量50.3萬噸；中歐班列（鄭州）累計開行超過1000班，實現(xiàn)每周“去八回八”高頻次運營。累計實際吸收外資786.9億美元。

　　大力推進創(chuàng)新

　　●加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強省試點省、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，新增國家重點實驗室5家、達到14家，新建院士工作站163家、達到292家，新增國家高新區(qū)2家、達到7家，高新技術(shù)企業(yè)達到2270家，科技型中小企業(yè)突破1.6萬

　　家。

　　●國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，龍子湖智慧島入駐大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)超過100家。

　　4.強功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)加力推進

　　支持鄭州建設(shè)國家中心城市，啟動鄭州大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　新增9個全國文明城市、8個國家衛(wèi)生城市、1個國家生態(tài)園林城市

　　2.1萬個行政村電網(wǎng)改造升級

　　新建改建農(nóng)村公路5.4萬公里，改造危橋23.6萬延米

　　深入推進中原城市群建設(shè)

　　●科學(xué)編制中原城市群發(fā)展規(guī)劃，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，啟動鄭州大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，增強重要區(qū)域中心城市和主要節(jié)點城市輻射帶動能力，重點產(chǎn)業(yè)帶、城際軌道交通、生態(tài)走廊等加快建設(shè)。

　　啟動實施百城建設(shè)提質(zhì)工程

　　●著力提升城市品質(zhì)和承載能力，持續(xù)推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容提質(zhì)。

　　●首批45個市縣新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制完成，在建和竣工項目4317個，新增9個全國文明城市、8個國家衛(wèi)生城市、1個國家生態(tài)園林城市。

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　●探索建立有利于農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移的戶籍、土地、財稅、社保等體制機制，出臺促進農(nóng)民進城八項措施，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實施居住證制度。

　　持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　●綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，2694.8萬農(nóng)村居民和在校生的飲水安全問題有效解決，2.1萬個行政村電網(wǎng)改造升級，新建改建農(nóng)村公路5.4萬公里，改造危橋23.6萬延米。

　　5.惠民生增福祉，社會大局保持穩(wěn)定

　　全省貧困發(fā)生率從9.28%下降到2.57%

　　37.3萬貧困群眾搬出深石山區(qū)

　　5514個貧困村退出貧困序列

　　居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、參保率穩(wěn)定在95%以上

　　鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進入國家“雙一流”建設(shè)行列

　　實施六大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

　　深入推進脫貧攻堅

　　●扎實開展駐村幫扶，推廣金融扶貧盧氏模式，強化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等專項扶貧，全省貧困發(fā)生率從9.28%下降到2.57%，蘭考、滑縣脫貧摘帽，沈丘等4縣有望脫貧摘帽，5514個貧困村退出貧困序列，37.3萬貧困群眾搬出深石山區(qū)。

　　●黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃啟動實施。

　　穩(wěn)定擴大社會就業(yè)

　　●持續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，做好失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。

　　完善社會保障體系

　　●實施全民參保登記計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌，在全國率先建立困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，開通跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算，居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　●機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革全面推進。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立。

　　577.7萬

　　577.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧

　　加快發(fā)展公共事業(yè)

　　●城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源明顯增加，“全面改薄”任務(wù)超額完成，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展加快推進，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進入國家“雙一流”建設(shè)行列，職業(yè)教育走在全國前列。

　　●實施六大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，北京兒童醫(yī)院鄭州醫(yī)院、阜外華中心血管病醫(yī)院掛牌開診，國家心血管病中心華中分中心正式運行。

　　●社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建深入推進，7人當(dāng)選全國道德模范。

　　●文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，10部作品獲全國“五個一工程”獎；基層公共文化服務(wù)不斷完善，絲綢之路河南段、大運河河南段入選世界文化遺產(chǎn)名錄，二里頭遺址博物館等開工建設(shè)。

　　●全面二孩政策平穩(wěn)實施。

　　●全民健身與全民健康深度融合，競技體育水平不斷提升，在第十三屆全運會上取得良好成績。

　　加強社會治理創(chuàng)新

　　●深化平安河南建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制加快完善。

　　●推進安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)連年雙下降。

　　●啟動食品安全省建設(shè)。

　　●依法做好信訪穩(wěn)定工作。

　　●構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　今后五年的目標任務(wù)

　　總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)我國社會主要矛盾變化要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力提升“三區(qū)一群”建設(shè)水平，著力深化改革開放創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫中原更加岀彩新篇章。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

　　加快建設(shè)經(jīng)濟強省，打造“三個高地”，實現(xiàn)“三大提升”，到2020年全面建成小康社會，并乘勢而上全面推進新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)提升河南在全國發(fā)展大局中的地位，更好滿足人民對美好生活的向往。

　　綜合實力更加雄厚

　　●經(jīng)濟強省建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化水平顯著提高，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%以上，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村振興取得重要進展。

　　經(jīng)濟體系更加優(yōu)化

　　●現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技創(chuàng)新體系全面構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)體系基本確立，高效市場體系更加完善，良好生態(tài)體系初步建立，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡性、適應(yīng)性、靈活性顯著增強。

　　環(huán)境質(zhì)量更加向好

　　●大氣污染治理取得決定性成效，水環(huán)境質(zhì)量根本改善，土壤環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗下降15%，森林面積和蓄積量穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

　　社會事業(yè)更加發(fā)展

　　●教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加健全，多層次社會保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

　　人民生活更加富裕

　　●全省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，居民生活條件和生活質(zhì)量全面改善。

　　社會治理更加高效

　　●民主法治建設(shè)取得重大進展，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提高，彰顯公平正義、共建共治共享的社會治理格局基本形成。

　　工作中要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好以下原則：

　　●一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　●二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　●三是堅持貫徹新發(fā)展理念