各省市進(jìn)一步貫徹國家層面政策引導(dǎo)，浙江、四川、廣東、福建、江蘇、湖南、廣西都各自頒布了全過程工程咨詢試點工作方案。通過整理了40家全過程工程咨詢的試點企業(yè)的分解，我們可以看到，北京11家、上海7家、浙江4家、廣東5家是相對比較多地省市，設(shè)計院占這40家企業(yè)的有24家，監(jiān)理和管理公司占16家，相比之下也可以看出，國家對全過程工程咨詢試點企業(yè)選擇的重點發(fā)展方向。

浙江省目前全過程工程咨詢按階段及服務(wù)內(nèi)容采用“1+N”模式：“1”是指主營業(yè)務(wù)，如項目管理，“N”是若干項貫穿在項目中的諸如造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等等，這個模式相對來說是一個比較靈活的全過程工程咨詢的概念。

以浙江省某一個項目為例，項目建安費約18億元，將工程監(jiān)理、跟蹤審計兩個服務(wù)專項捆綁發(fā)包，以全過程工程咨詢的名義進(jìn)行招投標(biāo)流程，投標(biāo)報價上限為2800萬元。我們可以從中分析討論兩點：一是取費，若模擬中標(biāo)費用為報價上限值的70%，則此項目“全過程工程咨詢”的取費為項目工程費的百分一個點左右；二是模式，目前全過程工程咨詢實際操作模式眾說紛紜，按“1+N”模式來講應(yīng)是“項目管理+N”，但當(dāng)前市場上還有很多諸如上述案例為代表的“≥2”模式，這種自由搭配、盲目取費的現(xiàn)狀模式導(dǎo)致大家對一個問題又回到了起點：全過程工程咨詢到底是什么？

再以外省雄安新區(qū)某項目為例，項目招標(biāo)范圍明確了包括可行性研究、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)在內(nèi)的全過程工程咨詢服務(wù)，限定了參與單位的設(shè)計資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)、工程咨詢資信評價等級等要求，同時要求項目總負(fù)責(zé)人必須同時具備國家一級注冊建筑師、高級工程師及以上、年齡35~55周歲之間等要求。這個項目充分體現(xiàn)了全過程工程咨詢中設(shè)計為龍頭、設(shè)計中建筑專業(yè)為龍頭的技術(shù)優(yōu)勢和指導(dǎo)意義。

中國聯(lián)合工程有限公司近年來在全過程工程咨詢領(lǐng)域進(jìn)行了一些服務(wù)和實踐，全詢工作目前主要由公司工程板塊為先導(dǎo)，設(shè)計板塊和監(jiān)理板塊配合進(jìn)行。

2017年5月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，中國聯(lián)合工程有限公司很榮幸成為全國四十家試點企業(yè)之一；2018年3月中國聯(lián)合中標(biāo)了杭州第一個全過程咨詢項目——杭州市城市檔案中心；2018年3月浙江省咨詢、勘察、監(jiān)理、造價、招標(biāo)投標(biāo)五家協(xié)會組織，由中國聯(lián)合作為承辦方之一，開展“2018浙江全過程工程咨詢發(fā)展論壇”，推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展；2018年8月中國聯(lián)合中標(biāo)浙江省建設(shè)廳關(guān)于《浙江省全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，此標(biāo)準(zhǔn)由浙江省住建廳負(fù)責(zé)管理，由中國聯(lián)合負(fù)責(zé)技術(shù)內(nèi)容的解釋；2018年12月至今，公司一直服務(wù)浙江省發(fā)改委、浙江省工程咨詢協(xié)會，編寫《打造我省高質(zhì)量工程咨詢服務(wù)體系的思考和建議》、《高質(zhì)量建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)體系工作方案》等。

浙江美術(shù)館是浙江省政府第一個實行代建制的項目，總建筑面積3.32萬平米、總投資3億元。項目方案由原中國聯(lián)合工程有限公司總建筑師程泰寧院士設(shè)計，同時由中國聯(lián)合承擔(dān)項目管理總承包，這個項目是公司十幾年前項目管理總承包的主要案例，時至今日，也可以說是全過程工程咨詢的案例。

杭州市城市檔案中心作為杭州市第一個全過程工程咨詢項目，總建筑面積6.34萬平米、概算投資4億元。項目由中國聯(lián)合工程有限公司承擔(dān)設(shè)計管理、項目管理、采購管理、造價管理、工程監(jiān)理等咨詢服務(wù)，這是公司談得上真正意義的全過程工程咨詢服務(wù)案例。

鎮(zhèn)海中學(xué)臺州分校項目，總建筑面積10.7萬平米、投資估算8.5億元。項目由中國聯(lián)合承擔(dān)項目管理、設(shè)計管理、設(shè)計咨詢，每月編制《月度簡報》，內(nèi)容包括項目概況、當(dāng)期項目大記事、項目管理（報批報建、設(shè)計管理、采購管理、協(xié)調(diào)管理、信息管理）、造價控制（造價管理、資金使用情況）、施工管理（進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全文明施工管理）、總結(jié)等情況，另一家項目管理公司承擔(dān)項目監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)，雙方共同作為全過程工程咨詢單位參與項目執(zhí)行。

衢州市文化藝術(shù)中心和便民服務(wù)中心項目，總建筑面積25.7萬平米、總投資22億元。項目由中國聯(lián)合中標(biāo)方案和初步設(shè)計后，業(yè)主通過招標(biāo)確定了浙江某項目管理公司作為本項目全過程工程咨詢單位（承擔(dān)項目管理、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價咨詢），此全資單位作為招標(biāo)代理進(jìn)行了EPC工程總承包單位的招標(biāo)，中國聯(lián)合有幸中標(biāo)EPC工程總承包（承擔(dān)所有設(shè)計、采購、施工）。至此，本項目各服務(wù)方歸口清晰、簡單，業(yè)主僅需對接兩家單位，實現(xiàn)“全過程工程咨詢”和“EPC工程總承包”兩條技術(shù)服務(wù)路徑同步進(jìn)行。

項目“全過程工程咨詢+EPC工程總承包”的模式是較直觀能被理解和可視化的，這兩部分中，一個相當(dāng)于政府購買服務(wù)，所謂的服務(wù)就是全過程工程咨詢，不論是“1+幾”，它是一個看不見或是摸不著的東西，是被政府購買的一項專業(yè)化咨詢服務(wù)；而EPC工程總承包相當(dāng)于政府購買實物，設(shè)計是看得見的，諸如混凝土、鋼材、運行設(shè)備之類是摸得著的。這兩部分工作猶如兩條非平行線，既相互依托，又相互獨立，最終以項目的交付或運營為終點，兩者工作界面能被可視化，而當(dāng)前最關(guān)鍵的問題是“誰”能更好的勝任這兩部分工作？

以衢州市文化藝術(shù)中心和便民服務(wù)中心項目為例，在“全資+EPC”兩條技術(shù)服務(wù)路徑同步進(jìn)行過程中，中國聯(lián)合身份從全過程工程咨詢轉(zhuǎn)變成了設(shè)計和實施，跳出全資來看全資。我們用了“能夠勝任”、“起一定作用”、“基本不起作用”三個等級來客觀的評價本項目全資單位的工作勝任能力，不難發(fā)現(xiàn)，評價為“基本不起作用”都和設(shè)計、組織、控制能力相關(guān)，主要體現(xiàn)在對設(shè)計和概算不專業(yè)、對工程施工和技術(shù)缺經(jīng)驗、對造價控制缺方法，中國聯(lián)合在本項目設(shè)計上投入了大量的精兵強將，工程實施上也派駐了多個技術(shù)派項目經(jīng)理和管理骨干，這種情況下全資單位在技術(shù)咨詢、造價控制、施工完成度等方面和設(shè)計院在同一個平臺對話，顯然非常被動并起不到作用，這并不是本項目全資單位的問題，而是目前以項目管理和工程監(jiān)理為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的全資單位的普遍現(xiàn)狀。

以中國聯(lián)合工程有限公司為代表的設(shè)計院，規(guī)模大、人才多、資質(zhì)全、技術(shù)強、業(yè)務(wù)廣，是成為全過程工程咨詢領(lǐng)域主力軍的潛在群體，同時作為國企，參與項目的社會效益肯定放在經(jīng)濟利益之前，更具備了發(fā)展優(yōu)勢。

在全過程工程咨詢未來的探索和提升路上，擺正位置、努力擔(dān)當(dāng)。在民用建筑及相關(guān)市場，有三家國際型公司值得目前國內(nèi)大型設(shè)計院參作標(biāo)桿：

一、美國AECOM(艾奕康)設(shè)計集團(tuán)。定位于全球頂尖的系統(tǒng)性問題一站式綜合服務(wù)企業(yè)，為全球150多個國家的政府、企業(yè)和機構(gòu)提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建造、投資和運營管理等服務(wù)。

二、荷蘭ARCADIS(凱迪思)工程顧問。定位于全球化知識驅(qū)動型服務(wù)提供商，提供以設(shè)計為主體的工程顧問服務(wù)，活躍于基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、環(huán)境、水務(wù)等領(lǐng)域，著名的RTKL設(shè)計為其旗下全資子公司；

三、瑞典SWECO(斯維科)工程公司。定位于可持續(xù)發(fā)展為主題、以城市規(guī)劃和建筑設(shè)計為重點，在房建、能源、環(huán)境、交通等多領(lǐng)域開展咨詢，并在房地產(chǎn)領(lǐng)域提供運營開發(fā)方面的服務(wù)。

以上述三家為代表的全過程咨詢公司，不同于國內(nèi)咨詢企業(yè)多以專業(yè)咨詢模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)區(qū)分，國外并沒有把咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行人為分割，而是業(yè)主根據(jù)項目特點選擇合適的咨詢公司參與階段性或全過程的工程咨詢。我們的發(fā)展方向?qū)⑼ㄟ^兼并重組等方式，拓展業(yè)務(wù)范圍，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸轉(zhuǎn)型為國際工程公司，既可為客戶提供工程咨詢、工程項目管理、也可以做設(shè)計、采購、施工等項目管理承包。