建筑師負(fù)責(zé)制：具體怎么干？

打鐵先要自身硬。首先，你只會畫圖、設(shè)計(jì)，那不行。

最簡單的辦法是，把曾經(jīng)被開發(fā)商挖走的同事“召喚”回來，他們知道怎么做，且不需要太多培訓(xùn)。這些“甲方建筑師”未必都是建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)，但他們經(jīng)驗(yàn)豐富，見多識廣，經(jīng)常在國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，他們組織協(xié)調(diào)能力極強(qiáng)，最懂得甲方需要什么樣的建筑師負(fù)責(zé)制。這群人有幾十萬之眾，他們不但懂設(shè)計(jì)，還懂造價(jià)、材料、施工，已百煉成鋼。他們“回流”設(shè)計(jì)，入伙事務(wù)所，將助設(shè)計(jì)企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，脫離低價(jià)設(shè)計(jì)費(fèi)的紅海。在建筑師負(fù)責(zé)制的藍(lán)海中，話語權(quán)、尊重將重歸建筑師，且伴隨著滾滾財(cái)富。

這究竟是什么“鬼把戲”？國際上，包括中國香港在內(nèi)，業(yè)主找到建筑師，溝通條件和訴求、交代預(yù)算后，一般來說，就可以等著建筑師把他想象中的建筑交到業(yè)主手中。設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、合同、監(jiān)理等這些專業(yè)工作，以及協(xié)調(diào)其他各種專業(yè)咨詢顧問，都是建筑師的事。中國的開發(fā)商何嘗不想？例如，萬科公司就曾想這么做，2010年找了半年，也沒找到一家提供這種服務(wù)的設(shè)計(jì)公司，無奈之下又自己“一條龍自管”了。

秘訣在于，你只要轉(zhuǎn)換觀念，為業(yè)主提供包括造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理在內(nèi)的設(shè)計(jì)全程服務(wù)，即為建筑師負(fù)責(zé)制，就會成為業(yè)主渴求的工程顧問，業(yè)主一定會為此埋單，而且價(jià)格不菲。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制，降低了業(yè)主的管理成本，減少了碎片化造成的“錯(cuò)、漏、碰、缺”，工程造價(jià)可降低20%左右，實(shí)現(xiàn)了UIA職業(yè)主席、清華大學(xué)莊惟敏教授所說的“置業(yè)顧問”作用。試想，實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，提供這樣好的全過程服務(wù)，即使收費(fèi)達(dá)到總造價(jià)的6%-9%，業(yè)主又怎能不愿意接受？正如喬布斯所說，“消費(fèi)者沒有義務(wù)知道他需要什么，但他知道你的東西是好的、舒服的（并情愿為此埋單）”。喬布斯認(rèn)為，提供新的產(chǎn)品或服務(wù)完全是企業(yè)的事。提供建筑師負(fù)責(zé)制模式下的服務(wù)，顯然，中國建筑師應(yīng)主動作為。

受“蘇聯(lián)模式”影響，我國建筑師長期沿襲“建筑師就是畫圖的”的固有觀念，對從事造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理、主材設(shè)備等全過程咨詢涉及較少，因而缺乏自信和主動，在實(shí)踐中逐漸被業(yè)主邊沿化。衷心希望設(shè)計(jì)企業(yè)（建筑師）破除迷信，轉(zhuǎn)變觀念，“回流”人才，勇于實(shí)踐建筑師負(fù)責(zé)制，就一定會實(shí)現(xiàn)“人員不變，產(chǎn)值翻倍”的經(jīng)營目標(biāo)。

建筑師是獨(dú)立執(zhí)業(yè)的專業(yè)人士，既對委托人負(fù)責(zé)，同時(shí)要遵循法律法規(guī)，肩負(fù)社會責(zé)任。正如《征求意見稿》所述，在建筑師負(fù)責(zé)制條件下，建筑師（設(shè)計(jì)企業(yè)）除完成傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)外，主要增加或完善了三項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容：“提出策劃，完成設(shè)計(jì)，施工監(jiān)造”。其中，策劃，大致包括可研、策劃、后評估，對此莊惟敏教授有專論；設(shè)計(jì)，除了增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幕墻、裝飾、景觀、照明等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的“設(shè)計(jì)總包”外，主要增加了自行完成、或恰當(dāng)協(xié)調(diào)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)完成造價(jià)咨詢（含主材和設(shè)備咨詢），控制工程造價(jià)；施工監(jiān)造，指為建設(shè)單位提供施工招投標(biāo)咨詢，或受建設(shè)單位委托承擔(dān)招標(biāo)代理、合同管理或項(xiàng)目管理服務(wù)，監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，協(xié)助組織工程驗(yàn)收服務(wù)?？刂圃靸r(jià)，是建筑師的天然職責(zé)。

建筑設(shè)計(jì)與工程造價(jià)互為唇齒，有機(jī)結(jié)合、不可分割。研究及實(shí)踐證明，建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)施的重點(diǎn)是“圖、材、量、價(jià)一體化設(shè)計(jì)定義”，難點(diǎn)是設(shè)計(jì)全過程融入造價(jià)，焦點(diǎn)是招標(biāo)及主材設(shè)備。尤其需要注意的是，中國是全世界僅存的極個(gè)別采用國家定額計(jì)量計(jì)價(jià)模式的國家。當(dāng)前，應(yīng)重視落實(shí)建標(biāo)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》，推廣企業(yè)定額，逐步廢除國家定額。這既是市場配置資源，施工企業(yè)優(yōu)勝劣汰的需要，也是推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的需要。

為了落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制，筆者建議組織編制《建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目實(shí)施指南》《建筑師負(fù)責(zé)制條件下的設(shè)計(jì)文件交付標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范合同。這些看似復(fù)雜，實(shí)則說難行易，只要干成一個(gè)項(xiàng)目，一切OK。

推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制：積極而審慎  

當(dāng)前，推行建筑師負(fù)責(zé)制需求較大，時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)該發(fā)揮強(qiáng)勢政府優(yōu)勢，打破利益藩籬，樹立自信，抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)。這是因?yàn)椋七M(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制是解決工程咨詢碎片化的契機(jī)，是影響建筑業(yè)體制機(jī)制改革的系統(tǒng)工程，一動百動，它不是一件小事；它可使得招標(biāo)及主材設(shè)備更加公開、透明，有利于控制工程造價(jià)及工程領(lǐng)域制度防腐；當(dāng)前，我國大批量的PPP工程及“一帶一路”合作項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)、咨詢；可為投資咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等專業(yè)咨詢提供一種改革路徑；我國擁有大批經(jīng)驗(yàn)豐富的甲方建筑師可資利用。

1998年施行的《建筑法》規(guī)定了業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等所謂的“五大責(zé)任主體”，將工程咨詢碎片化以法律形式固化下來。但必須厘清的是，在碎片化的本質(zhì)內(nèi)涵中，設(shè)計(jì)是“皮”，工程咨詢（投資）、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等專業(yè)咨詢是“毛”。這些“碎片化”的工程咨詢互相勾連，甚至在各自主管部門、行業(yè)協(xié)會的支持下，互相爭地盤、搶利益，結(jié)果是苦了甲方，忙壞了政府，而且各專業(yè)咨詢方都得不到應(yīng)有的職業(yè)信任和榮譽(yù)。因?yàn)闃I(yè)主真正需要的，是一條龍式的咨詢服務(wù)，是建筑師全過程服務(wù)。

本次推廣全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制，既要市場引領(lǐng)，又要政府積極推動。筆者建議有關(guān)方面認(rèn)真研究幾方關(guān)系，以業(yè)主利益為依歸，合理劃分職責(zé)，審慎確定各方的勾稽關(guān)系，逐步打破上述“五龍治水”碎片化局面，建立新型工程咨詢體系。

事實(shí)上，包括設(shè)計(jì)在內(nèi)的工程咨詢，屬于鄧小平所說的“政府不該管、管不了、管不好的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)……本來可以很好辦……”，只要政府不再插手工程咨詢行業(yè)的職責(zé)劃分和利益分配，廢除、合并或簡化資質(zhì)資格管理，新時(shí)代下一定能夠涌現(xiàn)出一大批新的呂彥直、楊廷寶。

目前，招標(biāo)代理、工程咨詢資質(zhì)已被取消，這意味著設(shè)計(jì)企業(yè)可以發(fā)揮優(yōu)勢，為業(yè)主提供工程咨詢（投資）、招標(biāo)代理服務(wù)，我們似乎看到了全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制的曙光。期盼早日取消造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，為建筑師負(fù)責(zé)制創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。在過渡時(shí)期，筆者建議對實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，只要有注冊造價(jià)師、注冊監(jiān)理工程師參與，就可自動授予設(shè)計(jì)企業(yè)造價(jià)、監(jiān)理甲級資質(zhì)。總之，強(qiáng)化個(gè)人資格管理，弱化企業(yè)資質(zhì)，這是一個(gè)機(jī)會。

《國際建協(xié)建筑師職業(yè)實(shí)踐政策推薦導(dǎo)則》對建筑師職業(yè)責(zé)任作了明確規(guī)定，建筑師服務(wù)內(nèi)容“包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及一棟或一群建筑的設(shè)計(jì)、建造、擴(kuò)建、保護(hù)、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專業(yè)性服務(wù)包括（但不限于）：規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、前期研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件，對其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術(shù)文件作應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)，以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)”。莊惟敏認(rèn)為，這一規(guī)定，正是建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)，應(yīng)結(jié)合中國情況，在政策制定中認(rèn)真研究、落實(shí)。

在我國推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，不僅是“設(shè)計(jì)總包”、代辦手續(xù)等，更重要的是補(bǔ)齊國際建協(xié)（UIA）建筑師職業(yè)責(zé)任“提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)”的短板。為了推廣全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門已下發(fā)相關(guān)文件，但文件只能是引子，制度才是保障。因此，中元設(shè)計(jì)總建筑師費(fèi)麟認(rèn)為，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法加強(qiáng)引導(dǎo)，結(jié)合UIA及FIDIC等國際慣例，盡快修訂《注冊建筑師條例》《建筑法》等法律法規(guī)，修改建筑師考試內(nèi)容和建筑學(xué)教育大綱。在新時(shí)代形勢下，面對“一帶一路”國際合作機(jī)遇，修訂這個(gè)22年前頒布的注冊建筑師條例、成立中國建筑師協(xié)會，是推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的制度保證，也是中國建筑師的迫切心聲。

推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，應(yīng)該在《建筑法》修訂中得到體現(xiàn)，改變《建筑法》重施工、輕咨詢的傳統(tǒng)傾向。例如，《建筑法》第五十七條規(guī)定，“建筑設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。這種為了防止設(shè)計(jì)師拿回扣，簡單化一刀切地阻止設(shè)計(jì)方提供業(yè)主迫切需要的材料設(shè)備咨詢顧問服務(wù)的規(guī)定，應(yīng)該修改。

另外，不斷發(fā)展完善的FIDIC合同體系，擁有不同工程項(xiàng)目、不同模式下的各種合同范本，這些合同條件與UIA所定義的建筑師服務(wù)范圍相結(jié)合，可以為我國推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢提供很好的基礎(chǔ)。因此，費(fèi)麟呼吁，認(rèn)真借鑒這些人類文明的成果，重溫UIA和FIDIC，助力推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。

建筑師除了做設(shè)計(jì)，還可承包工程

建筑師只能做設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)嗎？答案是否定的。

根據(jù)《國際工程咨詢》（中國建筑工業(yè)出版社，1996年第1版，蔣兆祖、劉國冬主編），國際上咨詢工程師（含建筑師）的服務(wù)對象有四個(gè)：1）業(yè)主；2）工程總承包商；3）聯(lián)合承包工程（或直接承包中小型EPC、DB工程）；4）貸款機(jī)構(gòu)和PPP投資商。

以北京某事務(wù)所為例，服務(wù)對象是業(yè)主，即提供建筑師全過程服務(wù)。只是有的業(yè)主為了“手續(xù)”會要求你“拿”一個(gè)造價(jià)咨詢資質(zhì)，或監(jiān)理資質(zhì)，可以根據(jù)國務(wù)院19號文采取聯(lián)合重組的辦法解決。

建筑師還能以“聯(lián)合承包工程（或直接承包中小型EPC、DB工程）”作為服務(wù)對象，直接承包工程。這方面，北京建筑師汪克、趙墉已經(jīng)付諸實(shí)踐。汪克率領(lǐng)的清華環(huán)球惟邦設(shè)計(jì)公司，以“直接承包中小型EPC工程”的形式，成功完成了貴州銅陵機(jī)場等項(xiàng)目從可研、策劃到設(shè)計(jì)、施工，形成了一條龍的“RD+EPC”模式。建成后評估顯示，銅陵機(jī)場平均造價(jià)比國內(nèi)平均數(shù)略低，而建筑品質(zhì)及建筑質(zhì)量被國家民航局肯定為一流、上乘。趙墉負(fù)責(zé)的北京中外建BIM設(shè)計(jì)院，“回流”了一個(gè)過去合作過的甲方建筑師，正在大力拓展EPC、DB工程總承包。他們承包的工程，建筑品質(zhì)提升，工程造價(jià)降低，業(yè)主受益，自己也獲得了傳統(tǒng)建筑師無法想象的收益，并且成功打入美國市場。他們已經(jīng)率先進(jìn)入建筑師負(fù)責(zé)制的藍(lán)海，是中國建筑師的精英和榜樣。

當(dāng)前，國家大力推進(jìn)工程總承包，許多設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)聯(lián)合，從事工程總承包，但其中大部分是施工企業(yè)牽頭，設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)際上是施工總承包商的“設(shè)計(jì)分包”。這恰恰是因?yàn)?，設(shè)計(jì)企業(yè)沒有實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，只有提供“畫圖”服務(wù)的能力，因而在工程總承包中缺乏話語權(quán)，服務(wù)含金量不高。因此，筆者認(rèn)為，由于設(shè)計(jì)文件深度及工程造價(jià)、工程結(jié)算改革尚不配套，當(dāng)前在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域推進(jìn)工程總承包的條件并不成熟，而應(yīng)首先大力推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，使設(shè)計(jì)企業(yè)首先具備全過程工程咨詢的能力，然后再創(chuàng)造條件推進(jìn)工程總承包。

作為建筑師服務(wù)對象的第4種，即“貸款機(jī)構(gòu)和PPP投資商”，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的市場藍(lán)海，應(yīng)引起設(shè)計(jì)行業(yè)的重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國大量以施工企業(yè)為投資主體的PPP（+EPC）項(xiàng)目，迫切需要設(shè)計(jì)企業(yè)（建筑師）提供全過程工程咨詢—建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)。正如開發(fā)商當(dāng)年無奈之下創(chuàng)造了“一條龍項(xiàng)目自管模式”，依然是由于缺乏全過程咨詢服務(wù)的支持，這些企業(yè)正在或準(zhǔn)備收購、兼并設(shè)計(jì)企業(yè)，培植自己的“甲方建筑師”隊(duì)伍，這一現(xiàn)象對設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需引起建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的重視。

是被收購、兼并，還是落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制，迅速做強(qiáng)自己？這是擺在中國建筑師面前的一個(gè)重要問題。