■ 北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司

總經(jīng)理張崇武  副總經(jīng)理湯曙光

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”；要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”。因此，質(zhì)量提升已經(jīng)成為新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和主攻方向。

工程勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭與靈魂，其質(zhì)量水平對(duì)建設(shè)工程最終的質(zhì)量、安全、功能和效益有著全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的百年大計(jì)。本文通過(guò)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐與思考，闡述工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的有效途徑。

新時(shí)代工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的新問(wèn)題和新需求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了30多年的高速增長(zhǎng)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，但是，我國(guó)質(zhì)量水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。雖然我國(guó)的高鐵設(shè)計(jì)、公路設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)等技術(shù)已位居國(guó)際先進(jìn)水平，但勘察設(shè)計(jì)企業(yè)能躋身世界前列的寥寥無(wú)幾。一些重大工程的核心工藝由國(guó)際專業(yè)公司外包設(shè)計(jì)，一些標(biāo)志性建筑由國(guó)際咨詢公司做概念設(shè)計(jì)，而我們的設(shè)計(jì)師則辛苦地畫(huà)著施工圖，尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及“一帶一路”建設(shè)給工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，一些企業(yè)雄心勃勃地制定了成為國(guó)際一流工程公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，卻沒(méi)有建立與之相適應(yīng)的管理體系。

近年來(lái)，國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為共識(shí)，以信息化、智能化、綠色、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)為代表的新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用已融入業(yè)務(wù)過(guò)程，給質(zhì)量管理提出了新要求；跨領(lǐng)域發(fā)展為質(zhì)量管理帶來(lái)新的邊界；全過(guò)程、全功能、全生命周期服務(wù)能力還有待提升。質(zhì)量管理的目標(biāo)從過(guò)去的質(zhì)量保證和不出質(zhì)量事故轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升、重視品質(zhì)和品牌的樹(shù)立，質(zhì)量管理體系僅定位在符合性層面顯得驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足。

國(guó)際化發(fā)展也為工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際合作的展開(kāi)，海外業(yè)務(wù)拓展已經(jīng)成為工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的戰(zhàn)略訴求，風(fēng)險(xiǎn)管理尤為突出，因此，需要構(gòu)建一個(gè)具有更強(qiáng)包容性及抗風(fēng)險(xiǎn)性的質(zhì)量管理體系。

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更為質(zhì)量管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，質(zhì)量管理的理念需要更新。從過(guò)去的以設(shè)計(jì)的眼光和角度看待質(zhì)量問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼麄€(gè)工程建設(shè)全過(guò)程和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的角度來(lái)看待質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量管理體系必然要充分考慮各環(huán)節(jié)間的銜接和交叉，這就需要對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理工作流程以及支持系統(tǒng)作出調(diào)整和更新，質(zhì)量管理的范圍從項(xiàng)目的小質(zhì)量變?yōu)橄到y(tǒng)的大質(zhì)量。

過(guò)去提到質(zhì)量管理，就很容易只想到或看到表面上的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，而導(dǎo)致項(xiàng)目差錯(cuò)甚至失誤的深層次原因沒(méi)有被重視和挖掘。項(xiàng)目層面的問(wèn)題只是冰山一角（如下圖），構(gòu)成支撐和支持作用的隱藏在冰山下面的企業(yè)文化、風(fēng)險(xiǎn)管理、科技創(chuàng)新、知識(shí)管理、人力資源管理、績(jī)效考核等方面的問(wèn)題以及結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的精細(xì)化管理制度不完善等問(wèn)題，才是導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的深層次原因。

從質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度方面來(lái)看，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模以及管理的成熟度差異較大，不同企業(yè)背后隱藏的管理邏輯和管理績(jī)效差異也很大，但取得的是完全相同的質(zhì)量管理認(rèn)證證書(shū)，沒(méi)有起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用，導(dǎo)致好的企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力做得更好，小的企業(yè)沒(méi)有清晰的標(biāo)桿。國(guó)際上有ENR排名，而國(guó)內(nèi)沒(méi)有類似機(jī)制，也缺乏質(zhì)量管理分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了適應(yīng)新時(shí)代的需求，迫切需要進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)質(zhì)量提升。

質(zhì)量管理體系升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐

開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目的背景、目的和意義

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出了質(zhì)量提升的系列方向和舉措：“持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系”；“加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力”；“建立質(zhì)量分級(jí)制度，完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證。”為了響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)召，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在今年年初發(fā)起了質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目的活動(dòng)，在中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的支持下，北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司作為牽頭單位，協(xié)同9家自愿參與的知名勘察設(shè)計(jì)單位聯(lián)合申報(bào)，在128個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，成為獲得立項(xiàng)的38家試點(diǎn)單位中唯一的勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的試點(diǎn)項(xiàng)目——“具有工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色的分級(jí)、整合管理體系認(rèn)證” 的承擔(dān)單位。該試點(diǎn)項(xiàng)目的參與單位包括：中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司、中國(guó)汽車工業(yè)工程有限公司、機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司華東設(shè)計(jì)分公司、中冶華天工程技術(shù)有限公司、深圳市建筑設(shè)計(jì)研究總院有限公司、東風(fēng)設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司和北京市勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司。

該項(xiàng)目針對(duì)當(dāng)前質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作中存在的如兩張皮、證書(shū)區(qū)分度不高、多個(gè)體系不能有機(jī)融合、管理體系與企業(yè)績(jī)效不掛鉤、認(rèn)證審核員能力不足等問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新思路和新方法。試點(diǎn)任務(wù)包括以下三個(gè)方面：體現(xiàn)行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證以及整合管理體系認(rèn)證。

在工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域充分挖掘認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)量基礎(chǔ)作用，為工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供精準(zhǔn)和高效的服務(wù)，對(duì)助推設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量提升有著重要意義。該項(xiàng)目通過(guò)創(chuàng)建具有勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合多種先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)與方法的應(yīng)用，探索開(kāi)展質(zhì)量管理分級(jí)認(rèn)證活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，并引導(dǎo)企業(yè)有機(jī)融入其他管理體系要求，建立簡(jiǎn)單、高效的一體化管理體系，降低企業(yè)管理成本，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)的編制和應(yīng)用

北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司根據(jù)20年積累的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專業(yè)化審核經(jīng)驗(yàn)，采用通用質(zhì)量管理體系要求與行業(yè)特殊要求相融合的AB模式，組織試點(diǎn)單位編制了《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及《整合管理體系認(rèn)證實(shí)施指南》。這些升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)是以GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融入GB/T19004《追求組織的持續(xù)成功質(zhì)量管理方法》、GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，并結(jié)合工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)在目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)管理、信息化管理等方面的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在影響勘察設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理效果的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及需要提升的、困惑的或容易出現(xiàn)問(wèn)題的一些細(xì)節(jié)，細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后通過(guò)認(rèn)證審核所獲得的分?jǐn)?shù)確定認(rèn)證級(jí)別（五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)）。分級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持（人力資源、技術(shù)資源與知識(shí)管理、信息化、BIM及應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理、文件及檔案管理、基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行環(huán)境）、運(yùn)行（工程勘察、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程總承包、項(xiàng)目管理）、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)等10大過(guò)程，并將 “工程勘察設(shè)計(jì)管理要素云圖” （如下圖）體現(xiàn)的要求融入到了標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中，制定了10大過(guò)程的分解評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，目的是提高全要素生產(chǎn)力。

試點(diǎn)項(xiàng)目審核實(shí)施及效果

各試點(diǎn)單位根據(jù)創(chuàng)建的升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了認(rèn)真的對(duì)標(biāo)和準(zhǔn)備工作。各單位都是一把手親自抓升級(jí)版試點(diǎn)工作，成立了專項(xiàng)工作小組，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，開(kāi)展了專項(xiàng)培訓(xùn)。借分級(jí)認(rèn)證的契機(jī)，重新梳理管理體系框架，補(bǔ)充和完善相關(guān)管理制度、規(guī)定和要求，并整合到管理手冊(cè)中。自認(rèn)證升級(jí)版活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各單位補(bǔ)充了風(fēng)險(xiǎn)管控、分支機(jī)構(gòu)管理、知識(shí)管理等方面的分析報(bào)告以及多項(xiàng)管理制度和辦法，使企業(yè)管理更加精細(xì)化。通過(guò)各項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)管理工作的順利推動(dòng)，知識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任和BIM等工作都得到了深入地開(kāi)展，取得了前所未有的效果。通過(guò)對(duì)照升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)，尋找質(zhì)量管理方面的差距，促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。

升級(jí)版試點(diǎn)審核活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，在審核團(tuán)隊(duì)中加入了約占30%的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的技術(shù)和管理專家，包括企業(yè)高官、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)管理、BIM和信息化專家等，通過(guò)這些專家的加入，為企業(yè)更準(zhǔn)把脈，提供增值服務(wù)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任和中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親臨審核現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)審核情況在中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理工作委員會(huì)網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo)。在每個(gè)試點(diǎn)單位審核結(jié)束時(shí)，審核組均提出了問(wèn)題清單和建議清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)9家試點(diǎn)單位共提出問(wèn)題596條（其中實(shí)施效果類占26%，完善制度類占40%，提高執(zhí)行力類占34%），被采納571條，采納率95% ；共提出建議531條，被采納506條，采納率95%。

各試點(diǎn)單位在審核結(jié)束后進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，寫(xiě)出了詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。每個(gè)單位都組織了由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的升級(jí)版審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改專題會(huì)，對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行了認(rèn)真分析和糾正，制定了糾正措施計(jì)劃，并對(duì)各部門(mén)問(wèn)題整改措施和建議采納措施進(jìn)行了評(píng)審，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視度。各單位要求針對(duì)評(píng)審專家提出的問(wèn)題及建議，全面梳理各項(xiàng)管理工作，認(rèn)真整改，不走過(guò)場(chǎng)，確保質(zhì)量管理體系升級(jí)取得實(shí)效。在總結(jié)報(bào)告中，普遍評(píng)價(jià)升級(jí)版認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的管理理念與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略契合度很高，通過(guò)參與升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地。同時(shí)，升級(jí)版認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包含的各項(xiàng)要求在企業(yè)各級(jí)員工中得到了廣泛的傳播與宣貫，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心，原有制度經(jīng)過(guò)梳理和修訂更加完善和系統(tǒng)。企業(yè)高管層和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)升級(jí)版認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，以及與審核專家的溝通和交流，得到了很大的啟示，查找到了與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的管理差距，發(fā)現(xiàn)了在管理中存在的不足和短板，明確了在管理機(jī)制及管理提升方面的著力點(diǎn)，為今后質(zhì)量管理工作的開(kāi)展指明了方向。大家普遍認(rèn)為，升級(jí)版試點(diǎn)審核是對(duì)企業(yè)管理體系的一次全面體檢，為企業(yè)提供了增值服務(wù)。

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量提升的思考和建議

參與本次試點(diǎn)項(xiàng)目的9家工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)均具有較強(qiáng)的質(zhì)量文化底蘊(yùn)，而且普遍認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量既是安身立命的根本，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際一流咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司相比，在精細(xì)化管理、知識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效管理等方面還存在一定差距；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展與各過(guò)程管理的相關(guān)性、管理體系的系統(tǒng)性以及精細(xì)化程度等方面有較大的提升空間。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理一般包括項(xiàng)目管理和職能管理（如下圖），項(xiàng)目管理的核心是滿足顧客及相關(guān)利益方的要求，職能管理的核心目標(biāo)是為項(xiàng)目提供支撐和支持，并約束項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)，所以，質(zhì)量管理不僅要關(guān)注項(xiàng)目，更要關(guān)注外部需求的變化以及后臺(tái)管理（職能管理）的建設(shè)，形成高層管總、職能主建、項(xiàng)目主戰(zhàn)的格局，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

通過(guò)升級(jí)版試點(diǎn)項(xiàng)目的總結(jié)和思考，針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量提升提出如下幾點(diǎn)建議：

1.企業(yè)最高管理者在確定和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要將質(zhì)量提升工作目標(biāo)的設(shè)定、職責(zé)的界定以及各項(xiàng)管理過(guò)程的細(xì)化工作同步推進(jìn)，加強(qiáng)質(zhì)量目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)聯(lián)，使各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的策劃、實(shí)施、檢查及改進(jìn)與戰(zhàn)略目標(biāo)活動(dòng)的展開(kāi)相融合。在這次升級(jí)版審核實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整了，業(yè)務(wù)種類和資源投向變化了，但組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整，管理體系也沒(méi)有隨之優(yōu)化，部門(mén)職責(zé)不清晰，接口管理不明確，導(dǎo)致質(zhì)量目標(biāo)不能有效落實(shí)。

2.要將風(fēng)險(xiǎn)管理的要求貫穿到企業(yè)的整個(gè)管理過(guò)程中，形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。目前，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程及管控機(jī)制等尚未健全，各業(yè)務(wù)板塊和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管控能力有待提高。在升級(jí)版審核中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)管理人員包括個(gè)別高層管理者不知道企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)有哪些，也提供不出風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。建議有計(jì)劃地部署重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案，主動(dòng)采取措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控從分散型、經(jīng)驗(yàn)型向系統(tǒng)型、前瞻型提升；建議結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)形成適宜的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的系統(tǒng)性，系統(tǒng)、專項(xiàng)、日常三類監(jiān)督評(píng)價(jià)需明確責(zé)任并形成監(jiān)督合力；建議完善風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)。

3.工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不僅要關(guān)注勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的 “直觀”質(zhì)量，更要關(guān)注因科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展所支撐起來(lái)的全面質(zhì)量。建議形成以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、核心競(jìng)爭(zhēng)力打造為目標(biāo)的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，將綠色、低碳、智能、消費(fèi)友好等理念應(yīng)用于工程勘察、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程總承包實(shí)踐中，并通過(guò)知識(shí)管理（包含知識(shí)的識(shí)別、創(chuàng)造、獲取、儲(chǔ)存、共享和應(yīng)用），將好的設(shè)計(jì)方法和技術(shù)固化在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，輔助以激勵(lì)機(jī)制的正面牽引，為社會(huì)供給更多中高端的勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾美好生活的需求。

4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。只有通過(guò)精細(xì)化的項(xiàng)目管理，才能提供滿足乃至超越客戶需求的具有差異化優(yōu)勢(shì)的工程勘察設(shè)計(jì)成果。在審核中發(fā)現(xiàn)，不少工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目管理程序文件大同小異，大小項(xiàng)目用一套管理辦法，導(dǎo)致管理針對(duì)性不強(qiáng)，“一種政策包打天下”，管理效果不明顯，管理效率低下。建議根據(jù)不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的項(xiàng)目，考慮其規(guī)模、復(fù)雜程度、客戶特點(diǎn)、社會(huì)影響等不同維度，制定不同的、有針對(duì)性的、富有彈性的管理流程。建議加強(qiáng)對(duì)顧客和其他相關(guān)方要求的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)不同的顧客及其變化的要求，制定精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，并調(diào)整相應(yīng)的管理程序。

5.在績(jī)效考核、管理創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)方面，建立具有工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色的管理人員和生產(chǎn)人員勝任力模型，建立與戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)新與改進(jìn)、職責(zé)與指標(biāo)相關(guān)的績(jī)效考核體系；建立管理創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)顧客以及相關(guān)方反饋意見(jiàn)和日常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的收集匯總`，針對(duì)不同產(chǎn)品的不同階段的問(wèn)題進(jìn)行分析，找到改進(jìn)點(diǎn)，更好地服務(wù)于顧客。

6.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的深度融合。目前，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信息化工作與公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化規(guī)劃缺少明確的發(fā)展方向、資源匹配度及可落地的計(jì)劃；業(yè)務(wù)部門(mén)與信息化研發(fā)部門(mén)在業(yè)務(wù)需求分析方面缺乏深入溝通；基本沒(méi)形成完整的、可擴(kuò)展的技術(shù)架構(gòu)。信息化管理部門(mén)對(duì)分支機(jī)構(gòu)除了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，還需要加強(qiáng)管控，尤其是信息安全。BIM的發(fā)展方向需要進(jìn)一步明確，BIM項(xiàng)目管理體系需要加強(qiáng)，需要建立BIM項(xiàng)目質(zhì)量管理流程和制度。

7.建立整合型的管理體系，降低管理成本，提高管理效率。近些年，企業(yè)為了滿足各類需求，制定了戰(zhàn)略管理規(guī)劃，建立了人力資源管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理、績(jī)效考核、信息化管理等諸多管理體系，但這些管理體系很大程度上游離在質(zhì)量管理體系運(yùn)行之外，與質(zhì)量管理體系和業(yè)務(wù)過(guò)程沒(méi)有很好地融合，質(zhì)量管理體系和其他管理體系成了相互獨(dú)立的“孤島”，造成各個(gè)管理體系獨(dú)立存在，甚至相互掣肘。建議將企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)管理體系進(jìn)行整合，形成合力。

結(jié)語(yǔ)

十九大報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。以往，我們的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主要關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，而忽視了管理標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)。今天，當(dāng)我們邁進(jìn)新時(shí)代，必須通過(guò)管理創(chuàng)新，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，以管理體系創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展擁抱工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量時(shí)代的到來(lái)。