工程項目招投標有嚴格的監(jiān)管程序，嚴把資質關就是其中重要的一環(huán)。然而，江西省撫州市樂安縣之前舉辦的一場招投標活動中，竟有10余家建筑企業(yè)涉嫌使用假身份證、假建造師證冒險闖關。

近日，江西省樂安縣警方在某招投標現場共查獲帥某等11人使用偽造的身份證、國家二級建造師證、建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產考核合格證書參與投標，上述人員分別來自10余家公司。經進一步調查，警方基本查實帥某等11人的犯罪事實，依法對帥某等11人采取了刑事強制措施，除1名處在哺乳期的犯罪嫌疑人采取取保候審外，對其余10人執(zhí)行了刑事拘留。

據犯罪嫌疑人交代，使用偽造的身份證、建造師證、建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產考核合格證等證，代表多家公司進行投標，目的就是提高中標率。此外，參與該招標項目的企業(yè)中，共有26家企業(yè)因項目負責人相關資質不合格或沒有“三無證明”而被宣布廢標。

為何如此多的“李鬼”敢于涉險？又如何遏止此類弄虛作假行為？

為何費盡心思造假？

據了解，招投標設有多道監(jiān)管環(huán)節(jié)，在層層審查和全程監(jiān)控下進行。其中一道重要程序就是，招標人及招標代理機構要核驗投標企業(yè)的各種資質，企業(yè)的法定代表人須提供身份證原件供查驗。

那么，為何如此多的“李鬼”敢冒險闖關？

采訪中，樂安縣建設局的工作人員透露，參與投標公司提供的這些建造師證都可以在網上核查到。以其中一位名為李某的二級建造師證為例，將證書上的信息輸入到住房和城鄉(xiāng)建設部中國建造師網上進行核驗，網上信息確實存在一個名為李某的二級建造師，且登記在一建筑公司執(zhí)業(yè)。

但事實上，經鑒定，公司方提供的二級建造師證是偽造的，李某的身份證也是偽造的。

玄機在哪里呢？通過調查，工作人員發(fā)現，持證參加投標的投標人并非叫“李某”，他用自己照片偽造了一張名為李某的身份證和二級建造師證書。原來，網上可以查詢到的建造師證沒有真實持證人的相片，所以如果持假身份證加上與之對應的假建造師證書一起使用，就很難被發(fā)現是否造假。

為什么要如此費盡心思去造假呢？

據一位建筑行業(yè)的知情人士透露，報考二級建筑師是有條件的，須具備工程類或工程經濟類中等?？埔陨蠈W歷并從事建設工程項目施工與管理工作滿兩年；其他專業(yè)中專及以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿5年；從事建設工程項目施工與管理工作滿15年。部分不滿足條件的人員通過掛靠企業(yè)造假工作經歷，以虛假資料報名參加考試。這些人通過考試獲得資格證后，企業(yè)往往會要求其將資格證留下繼續(xù)掛靠。當獲資格證人員不愿意繼續(xù)注冊到企業(yè)名下掛靠時，一些企業(yè)便會鋌而走險偽造建造師個人身份證私自替其申報建造師注冊。

另外，一些憑掛靠形式取得建造師證的人員，他們因各種原因不能及時到達招標現場，為了解決這種情況，一些企業(yè)就會用其他工作人員相片套辦假證，冒名頂替持證建造師出場。  

用假證投標法律后果嚴重

據了解，偽造證書、使用虛假身份證件，屬于弄虛作假行為，其行為違反《刑法》第二百八十條，構成偽造國家機關證件罪、使用虛假身份證件罪。

對此，江西豫章律師事務所劉太金分析認為，偽造證書、使用虛假身份證件參加招投標除了可追究刑事責任外，其行為也違反了《招標投標法》和《招標投標法實施條例》。按照規(guī)定：“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《招標投標法》第五十四條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。”

此外，劉太金建議，建造師證公示，可以考慮把相關人員的信息公示得更全面一點，比如照片一并公示，杜絕造假者的僥幸心理。在堵住證件查驗漏洞的同時，還可以在招標公告內明確，“凡在招標過程中弄虛作假,相互串通騙取中標的投標保證金不予退還”，以加大投標企業(yè)的違法成本。

江西省住建廳相關部門工作人員回應稱，后期將進一步升級公共資源交易平臺，實現公共資源交易全程電子化、監(jiān)管智能化。配備先進的身份證識別系統(tǒng)，無論是投標人還是評委，進入開標現場必須刷身份證核驗，從而在技術上徹底堵住身份造假漏洞，并實現身份證和建造師證的信息比對，及時發(fā)現弄虛作假行為。

（本文摘編自中國江西網-新法制報；如有侵權去，請與我們聯系，我們將在第一時間處理。）