工程項(xiàng)目招投標(biāo)有嚴(yán)格的監(jiān)管程序，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)就是其中重要的一環(huán)。然而，江西省撫州市樂安縣之前舉辦的一場招投標(biāo)活動(dòng)中，竟有10余家建筑企業(yè)涉嫌使用假身份證、假建造師證冒險(xiǎn)闖關(guān)。

近日，江西省樂安縣警方在某招投標(biāo)現(xiàn)場共查獲帥某等11人使用偽造的身份證、國家二級(jí)建造師證、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書參與投標(biāo)，上述人員分別來自10余家公司。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，警方基本查實(shí)帥某等11人的犯罪事實(shí)，依法對帥某等11人采取了刑事強(qiáng)制措施，除1名處在哺乳期的犯罪嫌疑人采取取保候?qū)復(fù)猓瑢ζ溆?span lang="EN-US">10人執(zhí)行了刑事拘留。

據(jù)犯罪嫌疑人交代，使用偽造的身份證、建造師證、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證等證，代表多家公司進(jìn)行投標(biāo)，目的就是提高中標(biāo)率。此外，參與該招標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)中，共有26家企業(yè)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)資質(zhì)不合格或沒有“三無證明”而被宣布廢標(biāo)。

為何如此多的“李鬼”敢于涉險(xiǎn)？又如何遏止此類弄虛作假行為？

為何費(fèi)盡心思造假？

據(jù)了解，招投標(biāo)設(shè)有多道監(jiān)管環(huán)節(jié)，在層層審查和全程監(jiān)控下進(jìn)行。其中一道重要程序就是，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要核驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的各種資質(zhì)，企業(yè)的法定代表人須提供身份證原件供查驗(yàn)。

那么，為何如此多的“李鬼”敢冒險(xiǎn)闖關(guān)？

采訪中，樂安縣建設(shè)局的工作人員透露，參與投標(biāo)公司提供的這些建造師證都可以在網(wǎng)上核查到。以其中一位名為李某的二級(jí)建造師證為例，將證書上的信息輸入到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國建造師網(wǎng)上進(jìn)行核驗(yàn)，網(wǎng)上信息確實(shí)存在一個(gè)名為李某的二級(jí)建造師，且登記在一建筑公司執(zhí)業(yè)。

但事實(shí)上，經(jīng)鑒定，公司方提供的二級(jí)建造師證是偽造的，李某的身份證也是偽造的。

玄機(jī)在哪里呢？通過調(diào)查，工作人員發(fā)現(xiàn)，持證參加投標(biāo)的投標(biāo)人并非叫“李某”，他用自己照片偽造了一張名為李某的身份證和二級(jí)建造師證書。原來，網(wǎng)上可以查詢到的建造師證沒有真實(shí)持證人的相片，所以如果持假身份證加上與之對應(yīng)的假建造師證書一起使用，就很難被發(fā)現(xiàn)是否造假。

為什么要如此費(fèi)盡心思去造假呢？

據(jù)一位建筑行業(yè)的知情人士透露，報(bào)考二級(jí)建筑師是有條件的，須具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工與管理工作滿兩年；其他專業(yè)中專及以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿5年；從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工與管理工作滿15年。部分不滿足條件的人員通過掛靠企業(yè)造假工作經(jīng)歷，以虛假資料報(bào)名參加考試。這些人通過考試獲得資格證后，企業(yè)往往會(huì)要求其將資格證留下繼續(xù)掛靠。當(dāng)獲資格證人員不愿意繼續(xù)注冊到企業(yè)名下掛靠時(shí)，一些企業(yè)便會(huì)鋌而走險(xiǎn)偽造建造師個(gè)人身份證私自替其申報(bào)建造師注冊。

另外，一些憑掛靠形式取得建造師證的人員，他們因各種原因不能及時(shí)到達(dá)招標(biāo)現(xiàn)場，為了解決這種情況，一些企業(yè)就會(huì)用其他工作人員相片套辦假證，冒名頂替持證建造師出場。  

用假證投標(biāo)法律后果嚴(yán)重

據(jù)了解，偽造證書、使用虛假身份證件，屬于弄虛作假行為，其行為違反《刑法》第二百八十條，構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)證件罪、使用虛假身份證件罪。

對此，江西豫章律師事務(wù)所劉太金分析認(rèn)為，偽造證書、使用虛假身份證件參加招投標(biāo)除了可追究刑事責(zé)任外，其行為也違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。按照規(guī)定：“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。”

此外，劉太金建議，建造師證公示，可以考慮把相關(guān)人員的信息公示得更全面一點(diǎn)，比如照片一并公示，杜絕造假者的僥幸心理。在堵住證件查驗(yàn)漏洞的同時(shí)，還可以在招標(biāo)公告內(nèi)明確，“凡在招標(biāo)過程中弄虛作假,相互串通騙取中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還”，以加大投標(biāo)企業(yè)的違法成本。

江西省住建廳相關(guān)部門工作人員回應(yīng)稱，后期將進(jìn)一步升級(jí)公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化、監(jiān)管智能化。配備先進(jìn)的身份證識(shí)別系統(tǒng)，無論是投標(biāo)人還是評委，進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場必須刷身份證核驗(yàn)，從而在技術(shù)上徹底堵住身份造假漏洞，并實(shí)現(xiàn)身份證和建造師證的信息比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為。

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