湘建監(jiān)督〔2018〕163號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)成本評(píng)審暫行辦法》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），各相關(guān)單位：

為健全和完善我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審分析機(jī)制，防范惡意低價(jià)競標(biāo)行為，保障工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號(hào)令）等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)成本評(píng)審暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題，請及時(shí)反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731—88950171

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月27日 

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)成本評(píng)審暫行辦法

第一條  為健全和完善我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審分析機(jī)制，防范惡意低價(jià)競標(biāo)行為，保障工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的成本評(píng)審是指根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》第三十一條的規(guī)定，對低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)作進(jìn)一步評(píng)審、比較。

未低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)不再按本辦法進(jìn)行評(píng)審。

第三條  投標(biāo)報(bào)價(jià)成本評(píng)審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類專家組織實(shí)施。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競爭等情況作出詳細(xì)說明并記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無法形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決并予記錄。

第四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)，并對其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得對所編制的最高投標(biāo)限價(jià)上浮或下調(diào)。公布的最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)；

（二）安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的費(fèi)率；

（三）暫列金額；

（四）暫估價(jià)；

（五）重點(diǎn)評(píng)審的工程量清單綜合單價(jià)（含能計(jì)量的措施項(xiàng)目）和材料、設(shè)備單價(jià)；

（六）其它重要信息和數(shù)據(jù)。

第五條  重點(diǎn)評(píng)審的工程量清單綜合單價(jià)（含能計(jì)量的措施項(xiàng)目）和材料、設(shè)備單價(jià)（以下簡稱“重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)”）由招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從危險(xiǎn)性較大、直接影響工程實(shí)體質(zhì)量、占最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)比重較大的分部分項(xiàng)工程和能計(jì)量的措施項(xiàng)目以及材料、設(shè)備中選取，并采用單獨(dú)列表方式公布其最高投標(biāo)限價(jià)。

重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)中，工程量清單綜合單價(jià)一般為20項(xiàng)，且其對應(yīng)的合價(jià)之和不超過最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的30%；材料、設(shè)備單價(jià)一般為15項(xiàng)。

第六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)中，任意一項(xiàng)低于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競爭，否決其投標(biāo)。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的具體取值應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）房屋建筑總承包工程為最高投標(biāo)限價(jià)的90%以上92%以下，其中含有裝配式建筑的，為92%以上94%以下；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程（軌道交通工程除外）為最高投標(biāo)限價(jià)的85%以上87%以下；

（三）軌道交通工程為最高投標(biāo)限價(jià)的88%以上90%以下；

（四）單獨(dú)招標(biāo)的裝飾裝修工程為最高投標(biāo)限價(jià)的92%以上94%以下；

（五）單獨(dú)招標(biāo)的園林景觀綠化工程、仿古建筑工程為最高投標(biāo)限價(jià)的88%以上90%以下；

（六）單獨(dú)招標(biāo)的安裝工程為最高投標(biāo)限價(jià)的90%以上92%以下。

第七條   采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，投標(biāo)總報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)92%的，視為以低于成本報(bào)價(jià)競爭，該投標(biāo)人報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第八條  本辦法所稱的“以下”、“以上”均含本數(shù)。

第九條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日止。