來源：洛陽(yáng)市政府網(wǎng) 洛陽(yáng)日?qǐng)?bào) 解讀： 日前，洛陽(yáng)市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出將加快建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)洛陽(yáng)市建成與中原城市群副中心城市地位相匹配的建筑業(yè)強(qiáng)市。 建筑業(yè)是洛陽(yáng)市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)50余個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)。按照《意見》，洛陽(yáng)市將綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)培育、資金激勵(lì)等手段，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)洛陽(yáng)市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 《意見》明確洛陽(yáng)市建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值由2017年的1119億元增加到1500億元，建筑業(yè)產(chǎn)值增速保持10%以上，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用更加明顯。建筑企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)由目前的6家增加到9家；年產(chǎn)值超50億元的建筑企業(yè)由目前的2家增加到5家；年產(chǎn)值超10億元的建筑企業(yè)由目前的10家增加到15家。 打造建筑業(yè)“航母” 建筑業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)。按照計(jì)劃，洛陽(yáng)市將著力培育大型建筑企業(yè)集團(tuán)，整合洛陽(yáng)市建筑企業(yè)力量，在河南三建、河南六建、國(guó)安集團(tuán)、省安集團(tuán)等企業(yè)中選取管理基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)力量強(qiáng)、資金狀況較優(yōu)的企業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合中小企業(yè)，打造“航母”級(jí)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體。 同時(shí)，洛陽(yáng)市住建部門將積極引導(dǎo)以市政龍頭企業(yè)為牽頭人，在洛陽(yáng)市成立2個(gè)至3個(gè)特級(jí)市政企業(yè)，或由洛陽(yáng)市政企業(yè)與具有市政特級(jí)資質(zhì)的外地企業(yè)聯(lián)合在洛組成企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)出具有品牌影響力的優(yōu)選市政企業(yè)集團(tuán)。此外，洛陽(yáng)市還將支持洛陽(yáng)城建院、規(guī)劃院等投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)企業(yè)采取聯(lián)合、重組、并購(gòu)等方式，向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。 《意見》還對(duì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)提出鼓勵(lì)政策：鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)和培育優(yōu)秀企業(yè)上市。 規(guī)范招投標(biāo)交易 洛陽(yáng)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，洛陽(yáng)市將持續(xù)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，為建筑業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù)保障。 ●推進(jìn)企業(yè)合作聯(lián)營(yíng) 成立洛陽(yáng)市建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝備制造、建材供應(yīng)、金融服務(wù)等聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、協(xié)同發(fā)展。支持洛陽(yáng)市建筑企業(yè)與中央、外省、省內(nèi)市外大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，參與省內(nèi)重大工程項(xiàng)目施工，聯(lián)合體享受本地骨干建筑企業(yè)相關(guān)政策。 ●規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為 洛陽(yáng)市住建委將簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。政府的基礎(chǔ)設(shè)施、PPP項(xiàng)目不得人為抬高準(zhǔn)入門檻，不得對(duì)本地民營(yíng)建筑企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。開展招投標(biāo)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、出借借用資質(zhì)、違法發(fā)包分包等行為。規(guī)范市外進(jìn)洛建筑企業(yè)登記管理，將登記虛假信息的企業(yè)列入不良行為記錄并向社會(huì)公布。 ●健全建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系 按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，建立洛陽(yáng)市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，將“紅黑榜”發(fā)布結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、資質(zhì)資格管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等的重要依據(jù)，充分發(fā)揮企業(yè)信用在行業(yè)管理中的作用。 實(shí)行“獎(jiǎng)上獎(jiǎng)” 《意見》還提出，洛陽(yáng)市將出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，促進(jìn)建筑業(yè)更好更快發(fā)展。 ●優(yōu)化資質(zhì)管理 對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、可足額擔(dān)保的企業(yè)在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，試點(diǎn)授予具備條件的大型骨干建筑企業(yè)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定資格。 ●企業(yè)創(chuàng)新有獎(jiǎng) 對(duì)取得特級(jí)總承包施工資質(zhì)或獲得國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)的施工企業(yè)，注冊(cè)地政府應(yīng)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“中州杯”獎(jiǎng)的項(xiàng)目，建筑單位對(duì)施工企業(yè)分別按含稅工程造價(jià)的3%不超過1000萬元、1.5%不超過300萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)分別按照監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的5%、3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ●總部遷入有獎(jiǎng) 對(duì)將總部遷入洛陽(yáng)市的施工總承包企業(yè)，按洛陽(yáng)市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先滿足企業(yè)用地、融資、人才保障等方面需求。對(duì)總部設(shè)在洛陽(yáng)市、年產(chǎn)值超百億元的特級(jí)建筑業(yè)和綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)企業(yè)，將企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)的建設(shè)用地規(guī)劃為工業(yè)用地，按照工業(yè)用地性質(zhì)予以安排。 ●講信用享優(yōu)惠 對(duì)評(píng)為“AAA”信用等級(jí)建筑企業(yè)，支持采用以銀行保函形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金；新開工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)率由1‰調(diào)至0.8‰，連續(xù)兩年以上未發(fā)生工傷事故的下調(diào)至0.4‰。 
