一、《招標投標法》全面修訂工作進入征求意見階段

2017年8月29日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（征求意見稿），向社會公開征求意見，在行業(yè)內外引發(fā)了廣泛關注。

2017年9月21日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《關于設置〈招標投標法〉修訂意見征求專門郵箱的公告》，決定延長征求意見的時間，進一步廣泛征求有關單位和社會各界人士意見。

二、招標師職業(yè)資格許可和招標代理機構資格認定取消

2017年3月1日，李克強總理簽署第676號國務院令，印發(fā)《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。將《招標投標法實施條例》第十二條關于“招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。”的條款修改為“招標代理機構應當擁有一定數量的具備編制招標文件、組織評標等相應能力的專業(yè)人員。”，刪去第七十八條關于“取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關規(guī)定辦理招標業(yè)務的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內從事招標業(yè)務；情節(jié)特別嚴重的，取消職業(yè)資格”的條款。

2017年12月27日，國家主席習近平簽署第八十六號主席令，公布《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過，自2017年12月28日起施行。

《決定》對《招標投標法》做出的修改為：刪去第十三條第二款第三項關于“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?/span>”的規(guī)定；刪去第十四條第一款關于“從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。”的規(guī)定；將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。” 

三、建筑業(yè)改革對招投標領域創(chuàng)新發(fā)展提出新要求

2017年2月21日，國辦印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，優(yōu)化資質資格管理，完善招標投標制度。提出加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。

《意見》強調，加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢。提出鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯合經營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。

四、完善招標采購制度建設的多部管理辦法先后出臺

2017年3月7日，住房城鄉(xiāng)建設部頒布修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》，針對我國建筑設計招標投標的問題，結合國際通行慣例，從突出建筑設計招標投標特點、著力完善招標投標制度等方面作出要求。

2017年4月25日，財政部印發(fā)《關于進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》，提出推進各地區(qū)政府采購信息發(fā)布網絡平臺建設、完整全面發(fā)布信息、健全信息發(fā)布工作機制和加強對信息公開工作的考核與監(jiān)督。

2017年7月11日，財政部發(fā)布修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，對招標、投標、開標評標、中標和合同以及法律責任等作出規(guī)定。2017年9月21日，交通運輸部發(fā)布《公路工程建設項目評標工作細則》，從職責分工、評標工作的組織與準備、評標工作的實施和紀律等方面對公路工程建設項目評標工作予以規(guī)范。

2017年10月23日，國家發(fā)展改革委等五部委聯合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，規(guī)定不得在招標投標中限定投標人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標人參與招標投標活動。

2017年12月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，要求按公益服務、公開透明、高效便捷、集中共享原則，依法向社會公開依法必須招標項目的招標公告和公示信息。

2017年12月28日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》，就取消招標代理機構資格認定、加強事中事后監(jiān)管作出部署。 

五、“互聯網+”招標采購加快推進

2017年2月28日，國家發(fā)展改革委等六部委聯合印發(fā)《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，按照行動方案，2019年要實現全國電子招標采購系統互聯互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。

六、低價中標問題引起廣泛關注

2017年3月13日，西安地鐵問題電纜事件曝光并引發(fā)低價中標爭議。

2017年6月24日，國家發(fā)展改革委主任何立峰就產品購銷領域存在的“低價中標”的詢問做出回應，詳細分析了“低價中標”現象的成因。他指出，現行招標投標有關法律法規(guī)對于“經評審的最低投標價法”的適用是有明確規(guī)定的，但在實踐中這一評標方法經常被濫用和錯誤使用，引發(fā)一系列問題，有三方面原因：其一，招標人沒有嚴格執(zhí)行評標辦法的有關規(guī)定；其二，投標人通過低價中標的收益遠遠大于他所要承擔的風險；其三，監(jiān)督管理不到位。他表示，下一步將通過以下三方面工作，解決上述問題。依法嚴格限定“經評審的最低投標價法”的適用范圍。針對濫用、不當使用“經評審的最低投標價法”的問題，進一步明確和強化各類評價方法的運用；建議修訂招標投標法，實施全過程的監(jiān)管；加強監(jiān)督執(zhí)法，落實責任追究。 

七、招投標領域標準建設取得新進展

2017年9月4日，國家發(fā)展改革委等九部委會聯合印發(fā)《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監(jiān)理招標文件》五個標準文件，和此前國家發(fā)展改革委會同有關部門編制發(fā)布的《標準施工招標資格預審文件》《標準施工招標文件》（2007年版）及《簡明標準施工招標文件》《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）4份施工類標準招標文件一道，共同構建形成了覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準文件體系。

2017年9月22日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商總局發(fā)布修訂后的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。

2017年10月30日，國家標準委印發(fā)《關于下達〈招標采購代理服務規(guī)范〉等408項國家標準制修訂計劃的通知》，正式向標準申報單位下達國家標準制修訂計劃。

2017年11月30日，交通運輸部印發(fā)《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）及《公路工程標準施工招標資格預審文件》（2018年版）。 

八、信用體系建設不斷推進

2017年10月30日，國家發(fā)展改革委和人民銀行聯合發(fā)布《關于加強和規(guī)范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》，提出建立守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯動機制，并明確由認定部門（單位）通過其門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站向社會公眾發(fā)布紅黑名單。

2017年10月31日，國家發(fā)展改革委等28個部委聯合印發(fā)《關于加強對外經濟合作領域信用體系建設的指導意見》，明確對外承包工程、對外勞務合作主體和相關責任人，如出現虛假投標、圍標串標等行為，相關主管部門將失信主體、責任人和失信行為記入信用記錄。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，逐步實現信用信息的歸集、處理、公示和應用。鼓勵依據法律法規(guī)和規(guī)章制度，采用市場化的手段，對失信企業(yè)在信貸擔保、保險費率、招投標采購等方面采取限制性措施，強化失信聯合懲戒的效果。

2017年12月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，規(guī)定中國招標投標公共服務平臺匯總公開全國招標公告和公示信息，與全國公共資源交易平臺共享，通過“信用中國”網站向社會公開。

2017年12月28日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》，提出加快推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設，規(guī)范招標代理機構信用信息采集、報送機制，加大信息公開力度，強化信用信息應用，推進部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯合懲戒機制，強化信用對招標代理機構的約束作用，構建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。 

（本文摘編自招標公共服務平臺)