一、工程總承包（EPC）模式盛行

    近年來，國家發(fā)展進入“新常態(tài)”，建筑業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，在尋求改革突破的關鍵時期，國家進一步推進工程總承包模式。隨著供給側改革的深入開展，我國需求側的市場主導地位愈加突顯，建設單位作為買方市場，勢必將更多選擇對其更有利的EPC工程總成包發(fā)包模式。

例如杭紹臺鐵路為什么經(jīng)歷一波三折，最后還是改變了原先的建設方案，而是采用了鐵總的EPC模式《（詳見之前文章《未來，設計院有望“笑傲”鐵路工程總承包項目？》）。

或許是因為設計或施工承包的核心是如何通過提高效率來提高盈利水平，而工程總承包大部分工作是通過分包來完成的，因此，對市場資源的掌控、對分包單位的管理、對過程的整合能力和集成能力才是決定工程總承包企業(yè)發(fā)展的關鍵所在。EPC工程總承包作為覆蓋建筑產(chǎn)品的全生命周期的承包模式，將工程全過程歸到統(tǒng)一的管理之下，提供全過程服務模式，必將受到市場更多的青睞。

二、建筑市場信用時代來臨

    2017年，行業(yè)誠信建設進入實質(zhì)性發(fā)展階段。2017年4月，住建部印發(fā)了《關于失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知》（建辦廳[2017]（32號），對列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)和注冊執(zhí)（從）業(yè)人員，依法可能被吊銷資質(zhì)或資格；推行“四庫一平臺建設”，初步實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

目前，全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎數(shù)據(jù)庫與住房城鄉(xiāng)建設部中央數(shù)據(jù)庫已實現(xiàn)實時互聯(lián)互通。

2017年12月，住建部印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法》，對建筑市場信息的采集、使用、失信懲戒等方面都作了具體指導，特別強調(diào)了按照信用狀況對企業(yè)實行分類監(jiān)管，這也意味著良好信譽將為企業(yè)帶來實質(zhì)性的利益。

三、PPP投資方向?qū)⒂Y構性調(diào)整

2017年可以說是PPP的轉(zhuǎn)折年，從先前的鼓勵PPP項目的發(fā)展，到財政部、國資委等部委先后出臺的PPP“降溫”政策，一系列政策也引發(fā)了市場對于2018年PPP項目落地和基建投資的擔憂。2018年PPP的總體市場規(guī)模有所減緩是大概率事件，但是這種減緩伴隨的將是行業(yè)領域上的結構優(yōu)化調(diào)整：

1.從目前PPP項目占比看，市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)保3 類項目合計占PPP管理庫比例58.6%。據(jù)之前相關報道，包頭、西安等城市地鐵項目均被叫停，與目前PPP項目新規(guī)結合看，政策層顯然對于PPP投資方向有所考慮。

未來PPP清理退庫過程中可能會對項目構成產(chǎn)生一定的結構性影響，市政工程類項目占比或?qū)⑾禄?，而作為目前政策重心的環(huán)保生態(tài)建設類項目則可能占比提升，這也符合十九大報告中對于環(huán)保領域的會議精神。

鑒于此，這次對PPP監(jiān)管的收緊并不是“一刀切”，筆者認為，PPP強監(jiān)管并不會導致2018年基建投資出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。

2.加強政策監(jiān)督的目的是剔除不合條件、質(zhì)量不高的PPP項目，如人口密度不足的城市地鐵項目。但是即便如此，筆者認為，和政府引導的區(qū)域合作計劃（如廣東“大灣區(qū)”藍圖、雄安新區(qū)以及長三角城市群）相關的戰(zhàn)略性項目仍將得到預算支出和政府債務發(fā)行的支持。

四、基礎設施建設投資增長率下降

2017年影響基礎設施建設的政策多變，環(huán)保標準趨嚴、PPP新規(guī)嚴控新增項目、清理存量項目，并限制央企的參與，根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以預測，2018年基礎設施建設市場投資增長率下降是肯定的，預計總的投資增長率將會由2017年的15.6%降至2018年的10%以下甚至是負增長。

對此，有人持悲觀態(tài)度，擔憂2018年基建投資會“硬著陸”，甚至重演2013年后基建投資“失速”的情形。筆者認為，形勢沒有想像中的惡劣，主要原因有以下幾點：

1.2017年，十九大召開，選舉產(chǎn)生第十九屆中央政治局委員。換屆的調(diào)整和激勵效應往往對經(jīng)濟有較明顯的影響。從歷史經(jīng)驗來看，換屆當年和次年基建投資往往稍高于其他年份。而且目前各行業(yè)都在轉(zhuǎn)型的關鍵階段，此時保持基建平穩(wěn)過渡非常關鍵。

2.隨著2018年地產(chǎn)銷售進一步下行，環(huán)保壓力不減，經(jīng)濟面臨一定的下行壓力，基礎設施建設投資仍然是最立竿見影的促穩(wěn)增長手段。特別是十九大報告提出建設交通強國的目標，各地紛紛相應提出了交通強省的新定位。從國家“十三五”規(guī)劃來看，未來幾年，地方政府基礎設施建設投資意愿仍在。

3.由于2017年前3季度新簽合同額同比增長29%，高于2015年、2016年的同期增速,分別為9%和24%。因此，2017年的訂單項目充足，直接導致未來幾個季度的建筑業(yè)活動仍將保持景氣。

9大央企2017前三季度新簽合同額

五、混合所有制改革進入深水區(qū)

2017年國企改革如火如荼，央企重組加速，混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐，公司制改革接近尾聲。2018年國企混改有望加速落地并初見成效，一批標桿性改革案例將會大概率出現(xiàn)，并為后續(xù)改革提供可復制的經(jīng)驗范式。

作為本輪改革的突破口，混改更是掀起熱潮。國務院國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，3批50家企業(yè)重點領域混合所有制改革試點、中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，21個省（市）126戶企業(yè)開展了員工持股試點，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。

圖片來源：國資委

2018年，國企混改有望開啟提速攻堅模式。國企混改有能力沖破利益枷鎖、處置歷史遺留負擔。下一階段唯有推動國企混改的實質(zhì)性突破，重塑微觀激勵機制，才能從根本上提升傳統(tǒng)經(jīng)濟的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低企業(yè)杠桿水平和債務風險。國企混改的推進，亦將紓解要素市場和產(chǎn)業(yè)鏈條的結構性扭曲，為下游新經(jīng)濟的發(fā)展松綁減負。

六、裝配式建筑將迎來全面發(fā)展

近年來，裝配式建筑不斷迎來政策東風，國家層面及全國各地均設定了裝配式建筑的相關發(fā)展目標，出臺相關政策，加大扶持力度。

《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》明確提出：大力推廣裝配式建筑，建設國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地；加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%?！督ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》指出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%；到2025年，比例達到50%以上。

因此，2018年將是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標準規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設，都將獲得突破性進展。對于建筑企業(yè)而言，應緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設管理能力，方能順應市場需求，獲得長足發(fā)展。

（本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“勘察設計雜志”）