合肥市望江路上16處BRT公交站臺(tái)頂板4日上午在大雪中倒塌，造成28人受傷、1人死亡，這到底是天災(zāi)還是人禍？誰來為傷者負(fù)責(zé)？

16處公交站臺(tái)出現(xiàn)坍塌

“咔咔咔聲之后，轟的一下就倒了。公交站牌直接砸下來，沒有任何反應(yīng)時(shí)間。”在合肥市第三人民醫(yī)院接受住院治療的陳廣磊說。

安徽合肥市望江路上多處公交車BRT站牌4日上午7：30至9時(shí)許接連發(fā)生倒塌。由于時(shí)值上班高峰期，且遭遇大雪天氣，多名候車乘客被砸傷，其中一名女士醫(yī)治無效去世。

記者現(xiàn)場看到，倒塌的BRT站臺(tái)位于道路中間，頂棚屬于平頂式設(shè)計(jì)，有玻璃材質(zhì)和鐵皮材質(zhì)兩種，均非常沉重。而頂棚與公交站臺(tái)的接口處的管道直徑不足10公分，斷裂口較為整齊。

4日下午，記者來到合肥市第三人民醫(yī)院。被洪崗村公交站牌砸中的楊女士正要接受手術(shù)。據(jù)其丈夫蔡先生介紹，公交牌砸下時(shí)直接砸中了妻子的腹部，醫(yī)生檢查是大腸穿孔。“七點(diǎn)半鐘，站牌倒下，當(dāng)時(shí)砸中的差不多有十多人。”

記者4日下午3時(shí)在該院外科住院部探訪，多名患者表示，并未有相關(guān)部門人員前來探望，或就如何補(bǔ)償作出說明。后來，衛(wèi)崗車站被砸的王女士告訴記者，“直到4日下午六點(diǎn)，合肥市包河區(qū)政府才來了5個(gè)人，給了500塊錢慰問金，但仍未提及后續(xù)處理事宜。”

目前，合肥市對望江路沿線的全部公交站臺(tái)均拉起警戒線，乘客均在路邊上下車。4日下午，現(xiàn)場還有合肥市政工作人員乘坐升降車輛，清除尚未坍塌雨棚上的積雪。

另據(jù)了解，當(dāng)日下午４時(shí)許，位于合肥市主城區(qū)的城隍廟臨時(shí)停車場頂棚同樣發(fā)生坍塌，30多輛車?yán)в谄渲校也o人員受困和傷亡。

合肥市市政工程管理處工作人員在清除道路積雪（新華社發(fā)）

事故原因依然成謎

5日中午1點(diǎn)左右，合肥市人民政府發(fā)布事故情況通報(bào)稱，望江路共有１６處BRT公交站臺(tái)頂板倒塌，截至4日晚20:00，共造成28人受傷，其中１人送醫(yī)院后救治無效死亡，2人傷勢較重，經(jīng)救治無生命危險(xiǎn)，其他人員傷勢較輕。

同在一城，為何其他公交站牌都未發(fā)生事故，偏偏望江路上連倒16處？

據(jù)市民反映，望江路BRT公交站亭去年才啟用，使用時(shí)間才一年左右。有網(wǎng)友質(zhì)疑其為“豆腐渣工程”。

涉事公交站臺(tái)的建設(shè)單位是安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司。在合肥市政府信息公開網(wǎng)上，該單位曾于2016年10月26日被合肥市政府通報(bào)批評“管理嚴(yán)重不到位”，并處罰違約金5萬元。

公開資料顯示，坍塌站臺(tái)的施工建設(shè)項(xiàng)目單位為合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，2016年4月13日，包括望江路在內(nèi)的四條路公交站亭項(xiàng)目啟動(dòng)公開招標(biāo)。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目核算是1500萬。而安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司在當(dāng)年５月６日以711.58萬余元中標(biāo)。

4日下午，記者聯(lián)系合肥市交通局得知，望江路公交站亭已經(jīng)通過驗(yàn)收，但還未移交至該局管理，該負(fù)責(zé)人指出，合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)承建此項(xiàng)目，雖然已經(jīng)完工較長時(shí)間，但并未移交。記者追問其原因，并未得到回復(fù)。

記者隨即聯(lián)系重點(diǎn)局辦公室，對方表示，局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到事故現(xiàn)場進(jìn)行處理，不了解驗(yàn)收單位情況。記者隨后又致電合肥市公交集團(tuán)公司，該公司表示，倒塌站亭的監(jiān)管主體不在公交集團(tuán)，公交集團(tuán)只有使用權(quán)，不負(fù)責(zé)公交站亭的建設(shè)，更無法對質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

4日晚6時(shí)許，合肥市副市長寧波專門部署成立了聯(lián)合調(diào)查組，連夜召開事故調(diào)查專家會(huì)。5日中午，距離事故發(fā)生已過去近30個(gè)小時(shí)，合肥市聯(lián)合調(diào)查組的事故公布通報(bào)仍未涉及事故原因，究竟是設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)還是驗(yàn)收過程出了問題，沒有任何官方回應(yīng)。

通報(bào)稱，市政府事故調(diào)查組將對倒塌公交站臺(tái)所用材料送權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果和專家意見，盡快查明事故原因。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

低價(jià)中標(biāo)引發(fā)質(zhì)疑

部分網(wǎng)友認(rèn)為，站臺(tái)頂棚平頂式設(shè)計(jì)，不易讓積雪滑落，斷裂口整齊暗含偷工減料或材料強(qiáng)度不夠。在招標(biāo)審核和建設(shè)全流程均未被發(fā)現(xiàn)，凸顯監(jiān)管盲區(qū)。

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長范和生認(rèn)為，公共服務(wù)提供渠道一般是通過招投標(biāo)來進(jìn)行，“看起來公平，但預(yù)算1500萬元的項(xiàng)目竟有企業(yè)拿700萬元來投標(biāo)，這種低價(jià)中標(biāo)，質(zhì)量與安全難以保證。”

范和生表示，在提供公共服務(wù)的過程中，不能僅僅注重形式，也要注意服務(wù)的質(zhì)量，是否真正把質(zhì)量、把人民群眾的生命安全放到至高無上的位置。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授薄守省說：“到底站牌的設(shè)計(jì)應(yīng)該承擔(dān)多大壓力，這個(gè)有國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家可以出鑒定意見。另外，雪不是一下下起來的，站牌的使用單位和管理單位如果及時(shí)派人清理，應(yīng)該是可以避免損害發(fā)生的。”

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害的，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第86條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

薄守省認(rèn)為，公交站牌的所有者、施工單位對此不應(yīng)推諉責(zé)任。

新聞鏈接：

安徽遇10年來最大降雪已致13死

據(jù)安徽省民政廳消息，截至5日12時(shí)初步統(tǒng)計(jì)，全省受災(zāi)人口106.7萬人，因?yàn)?zāi)死亡13人，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾323人，農(nóng)作物受災(zāi)面積23.6千公頃，倒塌房屋144間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋108間，直接經(jīng)濟(jì)損失12.6億元，其中農(nóng)業(yè)損失7.9億元。

安徽省民政廳介紹，此次降雪是安徽省2008年以來范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)、積雪最深的降雪過程。安徽省減災(zāi)救災(zāi)委、省民政廳決定于1月5日13時(shí)，針對合肥、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山等9市啟動(dòng)省級(jí)Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并再次發(fā)出緊急通知，部署安排抗災(zāi)救災(zāi)工作。

安徽省減災(zāi)救災(zāi)委強(qiáng)調(diào)，各地要對存在災(zāi)害隱患的建筑物進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和加固，提前做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、滯留人員救助、開放避災(zāi)場所及各項(xiàng)應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作。抓緊采購、補(bǔ)充生活類救災(zāi)物資，視災(zāi)情啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)物資，安排下?lián)芫葹?zāi)資金，安排受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。

5省份受災(zāi) 直接經(jīng)濟(jì)損失5.1億元

民政部官方網(wǎng)站昨日發(fā)布的中東部暴雪災(zāi)情快報(bào)顯示，1月2日以來，陜西中部、河南中南部、湖北中北部、安徽中部、江蘇西部等地先后出現(xiàn)大雪或暴雪，截至5日凌晨5時(shí)，陜西中部、山西南部、河南、湖北中北部、山東南部、安徽中北部、江蘇等地積雪深度有5-15厘米，河南東南部、湖北北部、安徽中部的部分地區(qū)達(dá)20厘米-41厘米。

強(qiáng)降雪導(dǎo)致江蘇、安徽、河南、湖北、陜西等省部分房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施和電力基礎(chǔ)設(shè)施受損，草莓、蔬菜等作物受凍。陜西、湖北、安徽、江蘇等省內(nèi)多條高速公路封閉，河南省境內(nèi)高速幾乎全線封閉；部分列車停運(yùn)，機(jī)場出現(xiàn)大面積延誤。

截至5日9時(shí)，上述5省27市78個(gè)縣(市、區(qū))近200間房屋倒塌，400余間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積13.1千公頃，其中絕收900余公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失5.1億元。

安徽一超市倉庫坍塌3死7傷

新京報(bào)記者昨日從安徽六安市金安區(qū)政府獲悉，4日下午，位于金安區(qū)皖西大道的一家超市倉庫因積雪過多，導(dǎo)致1400多平米倉儲(chǔ)用房坍塌，造成倉庫內(nèi)10名工作人員受困，被困人員全部獲救后送往醫(yī)院急救，3人搶救無效死亡，7人不同程度受傷。

六安市金安區(qū)政府昨日下午4時(shí)發(fā)布通報(bào)稱，4日下午3時(shí)40分許，綠籃子超市有限公司租用倉庫(皖西大道龍鳳閣酒店隔壁)因積雪過多，導(dǎo)致1400多平米倉儲(chǔ)用房坍塌，造成倉庫內(nèi)多名工作人員受困。至當(dāng)天下午5時(shí)左右，被困10名人員全部救出并緊急送往六安市人民醫(yī)院搶救，其中3人經(jīng)搶救無效死亡，另外7人不同程度受傷，住院接受治療。目前，7名傷者中，4名輕傷者已出院，其余3人正在接受治療，傷勢平穩(wěn)。

通報(bào)稱，截至1月5日凌晨1時(shí)50分，坍塌現(xiàn)場全部清理完畢，當(dāng)夜六安市安排8人繼續(xù)駐守，做好夜間巡邏，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

編者結(jié)語

原本一場兆豐年的瑞雪，卻致多名同胞死傷，5省27市78個(gè)縣(市、區(qū))近200間房屋倒塌、400余間不同程度損壞、公交站臺(tái)坍塌、倉庫坍塌……

作為工程建設(shè)者廣大朋友們，我們不禁自問與反思，這到底是天災(zāi)還是人禍？

我們要說這是天災(zāi)更是人禍！有部分媒體說這又是“低價(jià)中標(biāo)”惹得禍！首先我們要問：

為什么能超低價(jià)中標(biāo)？！

為什么敢超低價(jià)中標(biāo)？！

核心還是施工過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題！如果工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，再高的價(jià)格都沒用，同樣還是偷工減料，同樣還是豆腐渣工程！

只有嚴(yán)格監(jiān)管，對照工程質(zhì)量各節(jié)點(diǎn)的要求，若達(dá)不到要求，一律不予驗(yàn)收，相關(guān)企業(yè)一律結(jié)不到工程款并作相應(yīng)嚴(yán)厲處罰，只有這樣，投標(biāo)企業(yè)才能對投標(biāo)價(jià)格真正負(fù)責(zé)，也才能從根本上消息超低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。

所以，豆腐渣工程就是豆腐渣工程，是施工企業(yè)誠信缺失、建設(shè)單位監(jiān)管缺失、政府部門監(jiān)督缺失的結(jié)果，請移開“低價(jià)中標(biāo)”這塊遮羞布?。?！