豫建〔2015〕190號

各省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、規(guī)劃局、房管局(中心):

近年來,我省住宅建設(shè)取得了長足進(jìn)步,居住環(huán)境和住宅品質(zhì)不斷提升,但是住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放,成品住宅比例較低,二次裝修造成破壞主體結(jié)構(gòu)、資源浪費和擾民等問題時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,“毛坯房”的建設(shè)方式已不適應(yīng)人民群眾改善居住水平的需求。為推動綠色發(fā)展,加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提升住宅綜合品質(zhì),現(xiàn)就加快發(fā)展成品住宅有關(guān)工作通知如下:

一、充分認(rèn)識發(fā)展成品住宅的重要意義

成品住宅是指套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、門窗、廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)施配備等全部完成,已具備使用功能的新建住宅。

發(fā)展成品住宅,不僅能夠節(jié)省建筑材料,減少建筑垃圾,降低環(huán)境污染,而且能夠提高住宅性能,保證房屋結(jié)構(gòu),防止噪音擾民,同時還有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。目前,我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),群眾對成品住宅有較強(qiáng)的消費意愿,全省發(fā)展成品住宅已具備相應(yīng)條件,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要高度重視,充分認(rèn)識發(fā)展成品住宅的重要意義,切實加強(qiáng)成品住宅開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實部門責(zé)任,形成工作合力,采取切實有效的措施,加強(qiáng)對成品住宅建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范和管理,推進(jìn)成品住宅的發(fā)展。

二、明確成品住宅建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要科學(xué)制定本地區(qū)成品住宅發(fā)展規(guī)劃,在新開工住宅中逐年提高成品住宅比例,到2020年,新開工全裝修成品住宅占新建住宅面積比例,省轄市及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)爭取達(dá)到80%,鄭州航空港綜合實驗區(qū)爭取全覆蓋,縣城(市)要達(dá)到60%以上。

新建商品住宅應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計階段明確對成品住宅的要求,以幢為單位實施。公共租賃住房、酒店式公寓必須按成品住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成品住宅實行土建、裝修一體化設(shè)計與管理,可根據(jù)不同層次需求開展“菜單式”、“訂制式”的裝修服務(wù)模式。

各市、縣要積極實施成品住宅示范工程,引導(dǎo)骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點先行,給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持,加快形成成品住宅裝修的成套技術(shù)和通用化的部品體系,全面提高成品住宅開發(fā)建設(shè)整體水平。

三、加強(qiáng)成品住宅的開發(fā)建設(shè)管理

(一)各市、縣規(guī)劃主管部門要根據(jù)本地區(qū)成品住宅開發(fā)建設(shè)目標(biāo),在提出住宅項目規(guī)劃條件時,對成品住宅面積比例等內(nèi)容明確要求,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(二)各市、縣建設(shè)主管部門要按照《河南省成品住宅裝修工程技術(shù)規(guī)程》,切實加強(qiáng)成品住宅項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的管理。

成品住宅項目設(shè)計文件編制中應(yīng)做到土建與裝修設(shè)計一體化,設(shè)計深度要符合有關(guān)要求,建筑設(shè)計與裝修設(shè)計施工圖一并報施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

成品住宅項目辦理施工許可時,應(yīng)完成包括室內(nèi)裝修工作量的各類招標(biāo)工作,將室內(nèi)裝修工程連同土建工程一并申請辦理建設(shè)手續(xù)。

加強(qiáng)對成品住宅分部工程的質(zhì)量控制,成品住宅項目實行分戶驗收,分戶驗收前,應(yīng)按規(guī)范要求,進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測。沒有組織分戶驗收或分戶驗收不合格的成品住宅項目不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)建立裝修工程質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格裝修材料和部品進(jìn)場檢驗,保證防火、防水、環(huán)保等要求,確保按圖施工和工程質(zhì)量。

(三)各市、縣房地產(chǎn)管理部門要規(guī)范成品住宅的銷售管理。成品住宅開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售樓盤內(nèi)建造實體裝修樣板房,向購房者展示交房標(biāo)準(zhǔn)。樣板房要真實反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量,成品住宅交房標(biāo)準(zhǔn)不能低于樣板房水平。樣板房在該戶型住房全部交付6個月后方可拆除。

成品住宅銷售合同中應(yīng)增加附件,載明主要裝修設(shè)備、材料及住宅部品的性能、規(guī)格、類型。開發(fā)企業(yè)應(yīng)明確對成品住宅質(zhì)量保修的主體責(zé)任,在商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明維護(hù)保養(yǎng)要求以及裝飾裝修材料、部品等詳細(xì)信息。

房地產(chǎn)管理部門對申請成品住宅預(yù)售許可證的項目要認(rèn)真審查預(yù)售條件并進(jìn)行實地勘察,做好跟蹤監(jiān)督。

四、建立發(fā)展成品住宅的保障措施

(一)各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同財政、國土、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化政策扶持,在財政補貼、合理計稅、項目和按揭貸款等方面對成品住宅的建設(shè)、銷售給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

(二)培育集開發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)和科研于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán),支持開發(fā)企業(yè)與住宅部品及相關(guān)材料研發(fā)、生產(chǎn)的龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,鼓勵裝修材料、住宅部品集中采購。有條件的市縣可建立相應(yīng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū),為技術(shù)研發(fā)、構(gòu)件和部品生產(chǎn)提供載體。

(三)加大宣傳力度,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各地應(yīng)通過舉辦成品住宅發(fā)展論壇、成品住宅展示交流會等多種形式,宣傳成品住宅理念、技術(shù)和政策,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的裝修觀念,積極鼓勵購買成品住宅。同時,要加大對開發(fā)企業(yè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,打造高素質(zhì)的人才隊伍,不斷提高成品住宅開發(fā)建設(shè)水平。