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為加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全和投資效益，近日，水利部制定并發(fā)布《加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。《細(xì)則》明確，江河治理工程建設(shè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行的總體目標(biāo)是：當(dāng)年中央水利投資計(jì)劃完成率年底前要達(dá)到80%以上;同時(shí)，各地應(yīng)放開(kāi)勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，積極引入本地區(qū)以外的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，參加江河治理工程設(shè)計(jì)工作，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，加快前期工作進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

根據(jù)《細(xì)則》，江河治理工程是指中央安排投資計(jì)劃治理的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理項(xiàng)目。

《細(xì)則》明確，江河治理工程建設(shè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行的總體目標(biāo)是：當(dāng)年中央水利投資計(jì)劃完成率年底前要達(dá)到80%以上。同時(shí)，要求各地應(yīng)放開(kāi)勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，積極引入本地區(qū)以外的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，參加江河治理工程設(shè)計(jì)工作，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，加快前期工作進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

在落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制方面，《細(xì)則》規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。項(xiàng)目法人可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理職責(zé)。同時(shí)，水利建設(shè)任務(wù)重、管理能力相對(duì)不足的地區(qū)或單位，可對(duì)具備條件的江河治理工程實(shí)行代建制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高工程建設(shè)管理水平。

在落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制方面，《細(xì)則》明確，江河治理工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易，積極推行電子招標(biāo)投標(biāo)。江河治理工程應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)施工總承包，招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)施工總承包單位承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目或整條河流的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，有效控制建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，降低管理成本，提高項(xiàng)目整體管理水平?！都?xì)則》要求，各地應(yīng)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié);不得非法干涉招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、自主編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審。